2015：中国向世界展现重要影响力（3）

积极参与全球治理向国际社会提供更多优质公共产品

2015年是全球治理变革的重要年份。气候问题、网络安全、全球发展议程、全球反恐、欧洲难民问题、伊朗核问题，凸现全球治理体系的严重缺陷。中国从审慎参与全球经济治理，走到了前台，全方位积极参与全球治理，开始显现出领导力。

2015年联合国气候变化巴黎大会，是1997年“京都议定书”达成以后最重要的一次气候谈判大会，在哥本哈根大会六年后，中国已经成为影响全球气候变化的“利益攸关方”。中国应对气候变化问题的态度非常坚定，作为发展中大国在巴黎大会制度建设方面至关重要。中国在6月30日提交联合国的“国家自主贡献”目标中确认，单位国内生产总值温室气体排放到2030年在2005年的基础上减少60%~65%，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。在南南气候治理领域，中国和印度、巴西两大发展中国家签署了气候变化联合声明，强调了发展中国家为全球应对气候变化应该努力做出贡献。

在巴黎气候协议谈判过程中，中国代表团积极行动，提出了多项建议。例如，为达成一个“全面、均衡、有力度、有约束力”的协议，中国提出了“协议＋决定”的务实建议，协议以2020年后全球应对气候变化的机制性安排为主要内容，但考虑到各国国情不同，各国提交的自主贡献的目标则可放到没有法律约束力的决定中。其次，中国支持进行整体成果的定期盘点，但强调这个盘点应当是一种激励性的机制，应当是非惩罚性、非强制性的，协议应设定一项逐渐提高力度的机制，逐步引导全球向低碳、绿色发展方向转变。巴黎气候协议最终文件显示，中国的这些建议被纳入谈判进程，并最终体现在了协议中，体现出了中国智慧与创意。中国积极推动巴黎气候变化大会的成功，表明中国已成为全球气候治理的引领者，其已成为中国深度参与全球治理的成功范例。

“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。当前互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。要尊重网络主权，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。在中国乌镇世界互联网大会上，习近平提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”、共建网络空间命运共同体的“五点主张”，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，推动建立互联网的世界新秩序。

“一带一路”在2015年已成为世界上点赞频率最高的话语，而这一布局全球的伟大经济发展愿景，从政治外交倡议、议程，已变成一系列实实在在的项目、规划、融资机制，在沿途国家和地区快速落地生根。中国明确表示愿意让世界各国搭乘中国发展的快车，搭乘“一带一路”的“顺风车”，显示了中国愿与国际社会同舟共济、共同发展的责任与担当。数据分析表明，今年中国领导人出访的国家中，“一带一路”的沿线国家成为重点。习近平今年首次出访的便是被称作中国“铁杆朋友”的巴基斯坦，有媒体将此访称作“与‘一带一路’沿线国家对接、合作的开局之旅”。

引人注目的是，在与“一带一路”沿途区域、国家各自的经济发展规划对接方面，中国展现出了巨大的政治诚意并采取了一系列切实的政策措施。在区域与多边层面，中国积极推动“一带一路”与欧盟2014年启动的“欧洲投资计划”战略对接，相互承诺共同开发第三方市场；推动与俄罗斯倡导的“欧亚经济联盟”、韩国提出的“欧亚倡议”实施对接；中国提出的孟中印缅经济走廊倡议与印度“向东行动”政策的战略对接。在双边层面，中国分别提出将“一带一路”与哈萨克斯坦“光明之路”发展规划，与蒙古国“草原丝绸之路”计划，与越南“两廊一圈”发展战略，与印度尼西亚打造“全球海洋支点”战略，与印度“季风计划”，与土耳其“中间走廊”战略，与白俄罗斯“2030年经济发展战略”等实施战略对接及并轨发展。

事实上，“一带一路”战略并非只有沿线国家受益，它的影响已波及全球。习近平指出，中国推动共建“一带一路”、设立丝路基金、倡议成立亚洲基础设施投资银行等，目的是支持各国共同发展，而不是要谋求政治势力范围。“一带一路”是开放、包容、多元、共赢的。中国欢迎包括美国在内的世界各国和国际组织参与合作。英国积极参与亚投行和“一带一路”不仅具有示范意义，一定程度上意味着国际格局的变迁和全球化新模式的开启。2016年中韩和中澳自贸区的启动，也为“一带一路”倡议的推动添柴加火。可以预见，“一带一路”的建成，将成为中国奉献给世界经济发展的一份最大的优质公共产品。

2015年，在以往相对敏感的全球和地区热点问题上，中国也开始展现建设性的大国影响力。世人瞩目的伊朗核问题最终协议的签署，中国的智慧、中国的外交斡旋力度令国际社会为之喝彩。中国政府邀请叙利亚两派代表访华，表现出积极充当叙利亚危机调停者的角色，与国际社会一道寻求和平解决叙利亚问题的办法。中国接待了伊拉克总理，中伊建立了战略伙伴关系，中国承诺支持伊拉克的主权独立、统一与领土安全，愿在“一带一路”框架内，帮助伊拉克加强能源、电力、通信、基础设施等领域的重建。

从ISIS恐怖势力的泛滥蔓延，到年底的巴黎恐袭事件，“反恐”无疑成为全球年度关键词之一。巴黎恐袭发生后，习近平第一时间向法国总统奥朗德致慰问电，他用“最强烈的谴责”这一措辞表达对恐怖分子的愤慨。同月底，恐怖袭击并未能阻挡巴黎气候大会如期召开。恐怖主义已成为世界公敌，如习近平在多个国际场合提到：恐怖分子是“过街老鼠、人人喊打”，中国对恐怖主义“零容忍”。中国向国际社会提出了全球反恐“四大原则”，即反对一切形式的恐怖主义；要充分发挥联合国的主导作用，组成国际反恐统一战线；要多种手段并用，注重标本兼治；不能搞双重标准。