消除开放的隐形壁垒

开放发展的理念早已深入人心，正如习近平总书记所说，现在“不是要不要开放的问题，而是怎么使我们的开放水平更高的问题”。怎么才能让我们的开放水平更高呢？其中很重要的一个方面，就是消除开放的隐形壁垒。

在早已解决要不要开放的问题之后，可以说，除了事关国家安全和少数自然垄断行业外，我国经济领域内的绝大部分都已经对各类经济主体开放，为什么我们还经常听到对开放问题的各种抱怨？这背后的原因，就是因为在很多领域行业内，人为设置了很多隐形壁垒，政策允许开放不等于实际开放。这些隐形壁垒的存在，成为限制开放水平的瓶颈和障碍，必须消除。

改革开放本质上是解放和发展生产力，那些限制开放的隐形壁垒，是对生产力的极大束缚。现在，民众对全面深化改革，对加大加快开放的期待很高，中央为此也出台了一系列举措，但直观感受不强，与这些隐形壁垒的存在有极大关系。这些壁垒导致很多政策落不了地，卡在了中间层，导致很多方面都出现了所谓“最后一公里”的问题，影响了改革的成效。

隐形壁垒集中表现在一些方面。如，在政策允许进入的领域或行业通过设置种种准入条件，以抬高门槛的方式将原本可以进入的市场主体拒之门外。又如，以各种行政审批、前置审批的方式控制市场主体进入。再如，对一些新兴领域、行业或经营模式以加强监管等为由而实际予以限制。凡此种种，都让开放政策打折扣，最终难以落实，或落实得效果很差，造成某些行业能够进入的市场主体很有限，或进入后发展的空间不大。邓小平说过，“无论是农村改革还是城市改革，其基本内容和基本经验都是开放，对内把经济搞活，对外更加开放”。如果在开放的问题上自缚手脚，那么我们将错失大发展的有利时机，甚而延误全面建成小康社会的决胜，乃至影响到“两个一百年”目标的如期实现，不能不重视。