经济新常态下的政府行为调整

从2012年开始，我国的经济发展速度开始逐步放缓，我国经济步入到了一个新常态发展阶段。对于我国政府而言，促进经济可持续发展是一个大考验，各国经济发展史显示，高速经济发展仅仅是经济发展过程中的一个阶段，步入了新的社会阶段，维持经济持续稳定发展的难度将高于推动经济短期高速发展。为适应新形势的变化，政府行为必须要做出以下几方面的调整。

一是从重经济调整为重保障。一直以来，我国政府都是以生产型为主，政府工作的第一重任就是推动经济快速发展，在改革开放初期，衡量效率与公平之间的利弊，我们选择效率，之所以选择效率，是由于只有效率是与生产息息相关的，在当时，最重要的任务就是做好生产和积累工作。在社会资源与社会财富的不断增加下，政府开始将注重社会保障，在这一背景下，国家提出了建设服务型政府的重任。但是，在经济高速发展阶段，依然无法摆脱GDP情结，很多人依然将重点放置在经济上。而新常态时代的到来也给政府的经济转型提供了一定的机遇，在这一背景下，政府必须要转变传统的思想意识，加大力度排除金融、楼市与地方债务等风险，最大限度地保障社会发展的稳定性。

二是从重审批转化为重监管。长久以来，我国经济都被其他国家诟病为审批经济，一个项目盖上百个章并非夸大的事实，我国政府非常注重事前审批，不重视事中监管和事后监管，这也是传统政府管理模式最大的弊端。这种传统做法不仅产生权力滥用的问题，也影响了社会活力的发挥。在新常态背景下，政府必须要改变这种传统审批模式，从重审批的形式转化为重视监管，注重事中监管和事后监管的作用，这样就可以有效提升政府的监管职能，避免出现管理真空问题的产生。

三是从重管理转化为重服务。在现代社会，已经开始从生产者为主导转化为以消费者为主导，因此，政府的角色也开始从管理者向服务者转变。在传统管理模式中，政府是主导，而在这种新型管理模式中，民众才是主导。尤其是在步入到新常态之后，政府必须要充分发挥出服务者的角色，避免带领企业冲锋陷阵，将重点放置在资源配置工作中，对市场服务进行系统的分析，政府应该根据市场情况制定出公正、公平的环境，营造出完善法律法规，让市场主体可以在该种环境下自由地进行竞争，促进社会与经济水平的发展。

四是从重领导转化为重协商。在新常态背景下，政府已经不是市场的领导者了，开始朝着服务者与监管者的角色来转化，监管者的主要功能就是对市场与企业行为进行监督，避免其行为越过红线；而服务者则是为市场与企业提供针对性的服务，这样，政府与企业之间的关系就开始成为平行关系，政府则以平等的角度为企业提供针对性的服务，这样的模式对于制定完善的现代市场体系有着非常重要的意义。此外，政府还要转换本身的运作体系，采用项目外包等方式让企业或者社会组织来承担一定的职能。而在新常态时期下，政府、社会、市场之间还要构建出新的关系，保障三者在法律的保障下能够各行其是，由市场负责市场的事宜，社会负责社会的事宜，而政府的事情就是进行管理，三者是一种补充和依赖的关系。

五是从重数量转化为重质量。在传统管理模式中，政府往往将重点放置在过程中，并不过于注重后果，而新的管理模式则不同，该管理模式更加注重结果。然而从本质上来看，结果是可以从质量与数量两个层面进行判断的，因此，政府还需要从传统的重数量转化为重质量，要知道，在新常态背景下，评估经济发展的主要内容就是质量，而并非数量，以往过于重视数量的模式显然是不符合社会发展趋势的。但是，以往政府运作的一个惯性是注重数量，比如两位数的GDP增长，只要达到这一数量就行，而在获得这一数量过程中付出的代价却很少加以考虑。在新常态下，重质量，意味着政府不要去干预市场和企业的行为，因为市场和企业具有足够的理性，以往一些问题的产生往往是市场扭曲或权力寻租的结果。政府要做的就是规范市场和企业行为，提供良好的环境条件。