2015年科技热点之辩（4）

人口形势之辩

对当前人口形势，学术界有两种观点：一方认为“放开二孩”刻不容缓，另一方则认为“人口危机”是夸大其词。

1979年，我国开始实行一胎。这一政策曾在很大程度上控制了我国出生人口数量并被奉为基本国策。但近年来，中国人口的结构问题凸显，总和生育率接近世界最低水平，老龄化严重，儿童性别比畸高，人口红利降低，一系列的人口问题使计划生育的目标和理论依据都受到质疑。

对当前人口形势的估计，学术界存在两种不同的观点。一方认为，“放开二孩”刻不容缓，另一方则认为，“人口危机”是夸大其词。

前者的主要观点是：人口红利的实质是人口的价值和贡献，关键点是人力资本的积累和人力资源的开发。人口增量的减少意味着人口红利的减少。然而，我国的实际生育率已经远远低于政策生育率（TFR=1.5左右），长期处在超低生育水平（TFR小于1.3）之下，北京、上海等大城市更低，不到1，属于极度危险的超低生育率。一个朴素的道理是现在的新出生人口是未来的劳动力人口，所以生育率长期处在低迷的状态，将使2012年之后出现的劳动年龄人口减少问题雪上加霜。

在低生育率持续低迷的阶段，解决中国的人口老龄化问题需要“婴儿潮”来冲淡“老龄化”的暮气，中国不仅要多生孩子，而且要早生孩子，以弥补严重的人口亏损，确保必要的人口储备和人口安全。

很多资源环境问题产生于不可持续的生产和消费方式，多样化的“人类行为”和规模性的“人口数量”两个概念不可相提并论。而且，人口和资源环境的关系中间有制度变量、经济发展模式起着关键的引导作用，可以改变人口的数量效应，从负效应变成正效应。循环经济的发展模式会约束和引导人类行为更好地保护资源环境，促进人口发展和资源环境的协调发展。

从生育能力和生育意愿两个方面来看，“全面二孩”导致人口突升的担心是不必要的。在生育能力上，研究发现，生育率的回升有一个生育的战略机遇期，一般女性过了35周岁就难以满足优孕优生的生理条件。

在生育意愿上，调研发现，改革开放以来，我国育龄妇女的意愿生育水平（理想子女数）已经很低，平均在1.6到1.8之间。所以，中国要担心的与其说是人口反弹，不如说是人口萎缩。

持这一观点的专家普遍认为，如果继续现有的政策不变，几十年后，大量老龄人口自然会减少，但同时，劳动人口数量下降更为严重，人口结构并不会因此变得健康。更何况，老龄人口的减少是一个漫长的过程，并不是一夜之间全部消失。在此期间，老年人口抚养比越来越高，劳动人口的负担越来越重。

现在，我国已经全面放开“二孩”政策，但是，人口老龄化的趋势和方向都已经无法逆转，这正说明中国人口政策调整已经错过了合理的时机。