梅克保：坚持以提高发展质量和效益为中心（2）

发展动力的重大转换

我国过去30多年的发展主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入，现在资源环境约束趋紧、劳动力成本上升，发展动力亟待转换。习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力。当前，必须贯彻落实创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，激活科技、人才、标准等创新要素，打造增长新引擎，使发展动力从主要依靠要素投入向主要依靠创新转变。

发挥科技第一生产力作用。科技创新是各类创新中最重要、最关键的创新。习近平同志强调：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”实践证明，领先科技出现在哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。当前，世界范围新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，欧美等发达国家都在积极部署和推进科技创新。近几年，我国科技创新的投入和能力提高较快，但同世界先进水平相比仍有较大差距。面对发展新形势，必须加大科技投入，加强基础研究，突破关键技术，加快成果转化，真正用好科技这个有力杠杆，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。加强标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础建设，加大研发投入和技术机构整合，建好用好各类国家重点实验室和质量检测公共服务平台，为产业发展创新提供技术支撑。

发挥人才第一资源作用。人才是创新的主体，是引领发展的第一资源。正如习近平同志所指出的，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。劳动力数量充足能做大GDP总量，劳动力素质提升才能做优GDP质量。要把提高劳动力素质放在更加重要的位置，大力发展创新型高等教育和实用型职业教育，建设一支懂专业、会操作、能创新的高技能人才队伍。围绕重点学科领域和创新方向，造就一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新能力的领军人才以及高水平创新团队。加强质量人才的教育和培训，推广企业首席质量官制度，培养一批质量创新人才。完善人才激励机制，营造良好政策环境，让一切创新源泉充分涌流，让所有创造活力竞相迸发，着力推进大众创业、万众创新。

发挥标准引领支撑作用。标准作为质量的重要技术基础，可以为新产品打开市场，引导社会资源优化配置，提高产业发展的质量和效益，是引领支撑创新的新动力。自上世纪90年代末起，发达国家把标准定位为提高自主创新能力和核心竞争力的战略手段之一，竭力将自己的标准确定为国际标准，以争夺国际贸易主导权、占领国际竞争制高点。标准之争被称为“赢者通吃”的竞争，是技术研发之争、市场开拓之争，更是发展战略之争。目前，由我国主导制定的国际标准还很少，我国采用国际标准的比率也只有70%多，与发达国家相比还有较大差距。必须加快改革创新步伐，深入实施国务院《深化标准化工作改革方案》，不断完善技术标准体系，加快形成经济发展新动力。