地方高校转型应避免哪些倾向？

编者按：地方高校转型发展，是新时期高等教育结构深层次调整进程的开端，它将与中共中央、国务院推进世界一流大学和一流学科建设的重大举措一起，重塑我国高等教育特别是本科教育的面貌。为此，我们特别刊出《地方高校转型应避免哪些倾向》《地方院校应有的独特气质与使命》两篇文章，前者紧紧扣住过去改革中出现的“改革演化为身份之争”“特殊政策催化高校分层”“政府对高校管得过细过死”“以急于出成绩的教育政绩观催生典型”等现象，从宏观层面对如何做好地方高校转型发展进行解读，后者则借它山之石，从“威斯康星理念”出发，择“服务地方”这一地方高校转型发展的关键进行深度研讨，希望能给读者带来启发。

部分地方高校转型发展的目的，是带动更多高校转型，在可预见的时间内实现高等教育结构整体优化，为适应和引领经济新常态、实施创新驱动战略、推动产业转型升级提供有力的科学技术和人才支撑。

近日，教育部、国家发改委、财政部联合印发《关于引导部分地方本科高校向应用型转变的指导意见》，提出高校转型发展的14项重点任务，明确了综合改革、省级统筹、试点先行、示范引领等实施策略。仅从文件的名称解读，就可以澄清几个模糊认识：一是从国家战略层面，所有地方本科高校都有转型发展的任务，而阶段性任务是重点选择部分高校，不搞一刀切。二是转型重“实”而不图“名”，是向“应用型”转型，而不是之前部分人所理解的建设“应用技术大学”，不是更名、挂牌和升格。三是转型过程中，政府职能是“引导”而不是“推动”，明确了转型发展的主体是高校，限定了政府行为的边界。

正如文件中所强调的，地方高校转型是系统性、综合性、协同性的改革，宏观层面涉及中央与地方、政府与高校、试点高校与非试点高校的关系，中观层面涉及高校与所在地政府、行业企业、社会社区的关系，微观层面涉及学校内部治理结构、人才培养模式改革。转型要靠经济社会发展需求引领，真正的动力是改革，关键是通过政府简政放权和转变管理方式来释放学校发展的活力。当前，地方高校转型的思路、任务和措施已经明确，要把这篇大文章做好，还须注意以下几个问题：

坚守本科教育价值，避免进退失据

在经济变局和新形势下，本科教育作为高等教育的中坚力量，发挥着不可替代的作用。转型为应用型本科高校，根本需要解决与经济社会发展相脱节的问题，《指导意见》指出，“要以产教融合、校企合作为突破口，根据所服务区域、行业的发展需求，找准转型发展的切入点、创新点、增长点”。应当强调的是，服务地方经济社会发展，并非单向度地跟随经济社会发展的节奏起舞，并非放弃知识创造、再创造和传播的基本职能。发挥对地方经济社会发展的支撑和引领作用，高校才能为经济社会提供更好的服务。

大学引领社会的使命，仅靠少数顶尖大学是不能承担的。高水平的专业建设和人才培养，横向上需要相关学科和专业、相关产业的支撑，纵向上需要科学研究、技术研究和技术的应用支撑。高校需要从外部寻找行业企业合作，也需要从内部优化学科专业结构；需要把人才培养模式改革作为转型发展的核心任务，也需要尊重科学研究、技术开发、技术应用的规律，特别是重视与产业发展相关的技术和战略研究与应用。应用型本科并非放弃科学研究职能，而是要坚守大学的三大职能，将发展重点转移到应用型科学研究、应用型人才培养上来，转移到提供能真正解决公众、政府和企业之需的社会服务上来。那些“转型学校是否应归为职业教育”的身份之争，是没有意义的。