推行积分落户面临啥问题？前景如何？（2）

门槛高 落户拼实力

积分入户政策的推行，似乎为“漂一族”打开了一扇门，但严苛的条件仍像一堵墙，横在相当一部分人面前

根据广州市统计，在今年积分制入户人员中，35岁及以下的有2974人，占总人数的66.1%；近九成拥有大专（高职）及以上学历，大学本科、硕士研究生约占六成——不难看出，尽管广州在今年的落户指标中对学历低但城市急需的技能型专才有所倾斜，但依旧是年轻、高学历的“精英人群”更易获得落户指标。

而在上海杨浦区大学生创业孵化基地，不少小型创业公司或工作室的创业者和雇员们，也几乎众口一词地表示：“不是985、211大学，没有硕士、博士学位和优秀毕业生证书，没有进大公司就业，基本上很难落户。”

“为什么总是那些有高学历高收入的人可以获得指标？这对于我们这些辛苦打工的普通人来说，公平吗？”上海某饭店服务员、原籍江苏的韩女士向记者坦言，她和丈夫已在上海打拼了五年，落户的事情想都不敢想。

一纸户口，承载着教育、医疗、就业、交通等方方面面的优惠与福利。虽然不少人和李女士一样，凭着积分，终于在大城市里安了家；但与此同时，更多人则被各项条件、指标挡在了“门外”，对特大城市积分落户政策“门槛高”“不公平”等方面的质疑，更是从未停止过。

对此，南开大学周恩来政府管理学院关信平教授解释说：“从目前来看，大城市比农村甚至中小城市聚集了更完善的基础设施和公共服务。随着政策壁垒的消失，会有越来越多的人希望落户大城市。这样的背景下，大城市不可能放开落户限制。这不是一个城市能够解决的问题，需要在国家层面统筹。”

公安部副部长黄明就《意见》答记者问时也特别强调，对大城市人口规模要严格控制——“目前一些特大城市人口压力很大，已经消化不了，不能再扩大人口规模，增加新的负担。”

那么，这是否意味着对于特大城市而言，只能通过日益增高的门槛和严苛的条件，严格控制人口的流入？

“像北上广这种特大城市的确需要适当地控制人口，但这并不代表‘无计可施’。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，“我国的大城市、特大城市的人口密度远远比日本的东京、韩国的首尔等城市低。像北上广这种特大城市，完全可以与周边的小城市、中小城镇联动发展，发展城市群，让周边的基础设施、公共服务与特大城市同城化。”

同时，专家普遍表示，城市要发展，除了需要精英人才，也需要大量体力劳动者。他们对城市的发展也做出了不可或缺的贡献，但受制于学历、收入等因素，不能受益于积分落户政策，这样的确不够公平。“这是一个系统工程，推进势必会面临很多困难，但每一小步的突破对于我国城镇化的推进也是至关重要的。”