中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（9）

九、切实保障和改善民生，促进全民共享改革发展成果

发展社会事业、改善公共服务是增进人民福祉的重要条件。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，加强民生各项工作，让改革发展成果更多更实更公平地惠及广大人民群众。

(一)深入推进教育优先发展。落实立德树人根本宗旨，把增强学生社会责任感、创新意识和创新能力作为重点任务，贯穿国民教育全过程。以提高人口素质为核心，深入实施教育提升工程。积极发展学前教育，大力加强基础教育，

基本普及十五年教育，推进城乡义务教育均衡发展，促进普通高中优质多元特色化发展。大力发展职业教育，加强职教园区建设，加快推进产教深度融合，推广完善“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式。大力提升高等教育，积极争取部属高校与省属高校合作办学，鼓励高校开放办学，优化高等学校布局结构和学科专业结构，继续推进花溪大学城建设，推进高校内涵式发展。积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育发展。加快推进教育信息化建设，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，优化城镇新建小区教育资源配置。加强师资队伍建设，实施乡村教师支持计划。深入推进教改实验区建设。

(二)积极促进大众创业就业。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划，实施就业创业促进工程，激发市场主体创造活力，建立多层次多样化的返乡创业格局。开展创业型城市建设，培育创业型企业、创业型员工，构建良好的创业生态系统。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。积极促进充分就业，大力发展就业吸纳能力强的产业，发挥小微企业就业主渠道作用，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作，推进终身职业技能培训制度，完善就业服务体系。构建和谐劳动关系，维护劳动者平等就业权利和职工合法权益。

(三)大力建设健康贵州。实施健康贵州建设工程，优化城乡医疗卫生资源配置，完善省市县乡村五级医疗服务网络，全省新建、改扩建100所综合性医院，对40万以上人口县的人民医院(含中医院)按照三级医院标准进行规划建设。深化公立医院改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业。规范基本药物制度，探索县乡村一体化药品配送模式，实施药品电子监管，满足群众用药需求。推进分级诊疗和卫生信息化，实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务，积极推进“智慧医疗”建设，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。大力推进医疗机构专业人才继续教育。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。优化公共卫生监测和医疗质量监管服务。落实食品安全战略，建立覆盖全过程的食品安全监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。落实人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。广泛开展全民康体运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

(四)全力提高社会保障水平。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。推进城乡居民基本养老保险制度建设，完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，建立养老金合理增长机制。推进居民基本医疗保险制度城乡统筹，加快完善医疗救助保障体系，完善新型农村合作医疗和大病保险政策，健全重特大疾病保障机制，实现城乡居民公平享有基本医疗保障。健全失业保险制度，完善工伤、生育保险制度。加快社会保险关系跨地区转移接续。推进社会救助体系建设，确保困难群众基本生活。大力发展社会福利事业和残疾人事业。深入实施城乡危旧房改造工程，加快推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造。

(五)建设多彩贵州民族特色文化强省。均衡配置公共文化资源，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。深化文化体制改革，完善文化产业体系、文化市场体系。大力发展文化产业，积极发展文化创意、影视服务、文化会展等产业，做大做强省直骨干文化企业，规划建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。发掘和利用民族文化、山地文化、阳明文化、红色文化、“三线”文化的丰富内涵和独特魅力，打造更多文化精品，培育新型文化业态。推进传统文化创造性转化和创新性发展，振兴传统工艺，落实全省非物质文化遗产保护发展规划，支持黔东南国家级民族文化生态保护试验区建设。