创新发展突出了治国理政的重大关切

创新发展理念作为“五大发展理念”之一，凸显了时代方位，突出了治理关切，夯实了落实方略。

创新发展的时代方位：并行与领跑

我们强调创新是一以贯之的，十八届五中全会将创新发展提到了一个新的高度，即“第一”和“核心”。十八届五中全会关于创新发展有两句话，一是“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。二是“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。在第一句话中，创新是五大发展理念之首；在第二句话中，创新是国家发展全局的核心。很显然，“第一”是顺序上的重要性，“核心”是权重上的重要性。两者指向一致、双重叠加，创新发展的重要性不言自明。

众所周知，发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远，集中体现了发展思路、发展方向、发展着力点。创新发展作为战略性的理念，必定着眼于时代发展的大势。从发展进程角度，中华民族伟大复兴的进程正在加快，我们比历史上任何时候都更接近这一目标。这是国家所处的时代方位。从科技进步角度，经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。这是科技所处的时代方位。须知，所处的发展水平不同，所采取的战略也有差别。很显然，在发展落差较大时，模仿、跟踪多一些，这样成本低、见效快。而当处于“并行”，尤其是想要“领跑”时，创新的重要性就凸显出来了。正是我们发展位次的提升，正在“并行”且想“领跑”，赋予了创新发展的新的时代寓意。

创新发展的治理关切：发展与安全

创新发展具有强烈的问题意识和问题导向，是要解决目前经济和技术上存在的问题。在经济方面，改革开放以来中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二，众多主要经济指标名列世界前列。同时，中国经济规模很大，但依然大而不强；经济增速很快，但依然快而不优。在技术方面，改革开放以来中国实现了科技水平整体跃升，已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。同时，中国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局还没有从根本上改变。在全球价值链中，中国不少产业还处于低端，中国科技进步贡献率远低于发达国家水平，不创新无以从根本上改变这种状况。需要指出的是，想不想创新发展是一回事，能不能创新发展是另一回事。应该说，当下提出创新发展，既有需要，也有可能。从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新发展是大势所趋。从国内看，我们有改革开放多年来积累的坚实物质基础，有持续创新形成的系列成果，实施创新发展也具备了较为良好的条件。

创新发展突出了治国理政的重大关切。治理国家，安全是底线，发展是高线，创新发展理念正与之契合。创新事关国家安全。历史一再表明，只有把核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。而核心技术是买不来的，化缘不来的，必须靠自主创新。不创新就要落后，创新慢了也要落后。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。中国是个崛起的大国，不能永远跟在别人的后面亦步亦趋。中国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新发展上迈出实实在在的步伐。如果我们没有一招鲜、几招鲜，那我们就缺少未来发展的机会。机不可失，时不再来，要下好先手棋，打好主动仗。因此，实施创新发展，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要通过创新发展，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，从而实现由经济大国向经济强国的转变。