构建中国特色的科学反腐制度

在世界范围内，腐败犯罪早已超越国界、种族、文化传统和社会制度，成为各国现代化建设和人类文明发展的一大障碍。有学者断言，如果说癌症是目前危害人类生理躯体的难治之症的话，那么腐败则是侵蚀人类社会肌体的“政治之癌”。

面对腐败犯罪的严重威胁，世界各国都加大了预防和惩治的力度。我国正处在社会转型的关键时期，腐败现象的滋生和蔓延有其历史原因和现实条件。面对腐败，我们不能被吓倒，要寻求科学的反腐战略和反腐制度，这是历史赋予我们的使命。

中共十八届四中全会强调全面推进依法治国，在这一基本治国方略的背景下，加强反腐领域的制度建设和立法，做到反腐败于法有据、立法主动适应科学反腐的需要，是值得我们认真思考的重大问题。

一、腐败的定义及其产生的原因

关于腐败的定义，政治学、经济学、社会学和法学都有着不同的阐释，笔者认为，用“腐败——利用公权谋取私利”来阐释，既简洁又可谓一语中的。因为利益永远是腐败的终极目的。在人、权力和利益这三个因素中，人是腐败的主体，权力是腐败的载体，利益是腐败的目的。任何腐败行为的产生都离不开这三个因素，同样，任何遏制腐败、惩治腐败的措施也无不围绕这三者展开。

人与权力、利益的结合为什么会产生腐败？这是因为：其一，人的天性是有缺陷的。在人区别于动物的一系列高级心理活动中有一根本特征，即占有和支配心理，这一心理既是权力存在的心理基础，也是腐败产生的根源。其二，权力本身蕴藏着导致腐败的因素。权力本质上具有强制性、支配性、扩张性和任意性。权力的这种本性往往与人类自身的弱点联姻，从而使双方互相强化，并诱惑人们去扩张权力、滥用权力。法国启蒙思想家孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”[1]25其三，高回报的利益是引发腐败的催化剂。人类的绝大多数行为无不在追求利益的最大化。“如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；有100%的利润，它就敢践踏世间一切法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”[2]263腐败犯罪意识和行为的演变过程，往往循此路径发展。