王保安：以宏观调控“升级版”适应引领新常态 （4）

四、以全面协调可持续为导向，创新调控目标

调控目标是实施宏观调控的出发点和落脚点。新一轮宏观调控依据经济发展阶段变化和化解突出矛盾的内在要求，结合国家战略任务和目标要求，立足当前、着眼长远，创新宏观调控目标。

确保经济运行在合理区间。随着经济发展环境条件的变化，调控目标既要考虑经济增长，又要综合考虑就业、物价和居民收入等民生指标。新一届政府创造性地提出了“合理区间”的调控目标，即守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。与过去相比，一是由高度关注GDP转变为更加关注民生。明确提出，只要能够保证比较充分的就业、居民收入增长与经济同步、生态环境不断改善，GDP增速高一点、低一点都是可以接受的。二是由单一目标转变为多重目标。把保就业和防通胀提高到了与稳增长同等重要的地位。三是由底线目标转变为区间目标。过去我国宏观调控强调增速的底线目标，多次明确提出保“点”目标，现在，采取了类似“7%左右”的区间目标，体现了调控的灵活性。

努力实现“双中高”。在合理区间的基础上，进一步提出保持中高速、迈向中高端的“双中高”目标。这个目标既反映了稳增长与调结构的内在要求，又体现了动力转换与创新驱动的内在要求。为了确保完成全面建成小康社会的任务，经济需要保持中高速增长。我国仍处在重要的战略机遇期，有条件有能力实现中高速增长。经济要迈向中高端，必须加快结构转型升级，而结构能否顺利升级、动力能否平顺转换最终取决于创新驱动能否取得实质性突破。创新创造是解决新动力成长、突破要素资源环境制约以及周期性下行束缚的关键。新一届政府围绕实现“双中高”目标，紧紧扭住这个“牛鼻子”，大力推进创新驱动战略，努力打造新引擎、重塑新动力。

新常态催生新目标，新动力推动新发展。我国经济顶住压力，攻坚克难，砥砺前行，持续运行在合理区间，结构调整取得积极进展，新生动力加快孕育。我国GDP增速稳定在7%左右，保持中高速（现在每增长1个百分点相当于五年前增长1.5个百分点，相当于十年前增长2.6个百分点）；前三季度新增就业1066万人，提前一个季度实现全年目标，调查失业率稳定在5.1%左右；居民消费价格涨势温和，1-11月份同比上涨1.4%；居民收入较快增长，前三季度人均可支配收入实际增长7.7%，继续跑赢GDP。与此同时，新兴产业、新型业态、新商业模式加快成长。1-11月份，高技术产业增加值同比增长10.4%，比规模以上工业快4.3个百分点；网上零售额同比增长超过30%，连续保持高增长。

实践充分证明，党中央、国务院加强经济工作领导、实施宏观调控创新符合中国实际，具有高度的科学性、针对性和有效性，极大地丰富了宏观调控的理论和实践，有效地探索了转型期经济增长与宏观调控规律。取得的成效举世瞩目，积累的经验弥足珍贵。宏观调控创新没有完成时，只有进行时。在大变革、大转型、大发展的伟大时代，我们要勇往直前，聚众智、谋众识、汇众力，不断完善宏观调控“升级版”，引领我国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

（作者王保安，系国家统计局局长）