精准扶贫是全面建成小康社会的重要抓手 （3）

 三、创造性用早用好精准扶贫理论，确保江西同步全面小康决战决胜

坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期的重点任务。江西认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的要求，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，实施精准扶贫、精准脱贫，力争到2018年，通过产业发展、移民搬迁、劳动力转移培训、提高最低保障标准等措施，基本消除绝对贫困；2019—2020年，进一步巩固发展扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区和贫困群众共进小康。

打好产业扶贫攻坚战。立足贫困地区的特色和优势，大力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创业，实施精准产业扶贫，不断增强“造血”功能。支持贫困地区根据本地自然资源、生产条件和产业基础情况，充分发挥比较优势，找准富民产业。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困群众的产业参与度和受益度，实现资金、技术、生产、加工、销售等互助合作。建立企业与贫困户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”和“公司+合作社+贫困户”模式，坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。大力发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，提高经营收入。加强贫困人口致富技能培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握一项以上就业创业技能，增强就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力。

打好保障扶贫攻坚战。充分发挥社会保障的兜底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、教育救助、受灾人员救助等各项救助制度，实施精准保障扶贫。强化对丧失劳动能力处于重度贫困农户的重点保障，逐步提高农村低保平均保障标准和农村五保户供养标准。逐步提高新型农村合作医疗补助标准，开展大病医疗商业保险，构筑基本医保、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，减轻贫困群众医疗负担，降低因病致贫风险。落实教育救助政策，健全完善家庭经济困难学生资助体系，支持贫困户子女享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校，保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育，阻断贫困现象代际传递。对遭遇突发事故、重大疾病的贫困家庭或个人，通过发放临时救助金、生活必需品等方式，解决生活难题，编密织牢困难群众基本生活安全网。

打好安居扶贫攻坚战。统筹贫困地区经济社会发展，帮助扶贫对象建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果，实施精准改善条件扶贫。有序实施扶贫移民搬迁，对交通偏远、不宜居住的贫困村和生存条件恶劣地区的贫困群众，科学制定搬迁计划，按照整体搬出、集中安置为主的原则，采取就近搬迁安置、跨区域安置等多种模式实施移民搬迁。推进安置区基础设施和基本公共服务配套建设，培育产业发展，确保搬迁群众生活有保障、致富有门路。对无需搬迁但基础条件较差的贫困村，结合新农村建设，抓好村庄整治，优化村容村貌，改善生产生活环境。加强贫困地区基础设施建设，改造升级农村公路和农村电网，提高农村通信网络覆盖水平。加快推进基本公共服务向农村延伸，加强贫困地区公共卫生、就业救助、社会管理等政策体系及设施建设，促进贫困地区经济社会协调发展。

（作者：江西省人民政府省长）