创建国家森林城市工作大会讲话（2）

二、目标要明确，重点要突出 

2012年，各级政府、有关部门紧紧围绕生态和民生两条主线，精心组织，广泛发动，大力开展造林绿化活动，全市林业生态建设取得明显成效，为创建国家森林城市奠定了坚实基础。2013—2015年，要完善“一区两带三网多点”林业生态网络构架，重点建设太行山、南水北调、引黄入焦、主要通道、城郊森林公园、新型社区绿化等一批亮点工程，全市新增造林面积27万亩，森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到306万立方米，林地保有量达到161.22万亩，实现国家森林城市创建目标。 

根据创森总体规划，2013年全市要完成森林资源培育16万亩，重点建设工程概括为“7路、10园、14区、18基地”。其中：7路为人民路、林邓线、新洛路和穿境四条高速；10园为***个县市的10个环城森林公园；14区为*********等县市区的14个新型社区绿化；18基地为市本级1个万亩绿化基地（即******市南太行生态景观带建设），县市区11个百亩绿化基地和6个花卉苗木基地。 

围绕上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作： 

（一）要着力抓好项目工程实施。各级各部门要把创建国家森林城市与加快经济发展转型、建设宜居宜游宜业生态城市、农业综合开发、促进城乡统筹发展等有机结合起来，高起点、高标准规划建设一批重点林业生态工程。要抓好生态廊道网络建设工程。对已初步绿化的廊道要在巩固原有绿化的基础上，增植常绿树种和花灌木，做到绿化、美化相结合，提高绿化品位与档次；对尚未绿化和规划期内新建廊道要高起点规划，高标准绿化，一步到位。今年重点做好高速公路绿化提升工程和人民路、林邓线高标准绿化。要抓好城郊森林及环城防护林工程。加强环城防护林、森林公园建设，构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置，融城区公园、绿地等相结合的城市森林。中心城区加快推进西部万亩森林生态园建设，全力打造南太行生态景观带；中站、解放、马村重点推进城郊森林公园体系建设；县级城区要建设好各自的公共园林项目。要抓好村镇绿化工程。围绕农村新型社区建设，以实现“村镇周边森林化、村镇道路林荫化、居住庭院花果化”为总体目标，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化美化，全面提升城乡林业生态建设水平。

（二）要加快发展特色林业产业。各级各有关部门要以市场为导向，以兴林富民为目标，按照“产业化发展、规模化经营、专业化布局”要求，加快林业产业结构调整。要加强林木种苗花卉基地建设，重点在******、******等县（市）区建设特色林木种苗花卉产业基地。要加快建设名优特新经济林基地，重点在******、******等县（市）区建成以苹果、核桃、葡萄、樱桃为主的经济林生产基地。要支持林业龙头企业发展，重点武******、******两县市建设林纸、林板产业集群。要围绕打造国际知名旅游城市，推进旅游业转型升级，积极推动旅游产业与林业生态互动融合，大力发展休闲林业和森林生态旅游，不断壮大旅游基础产业，增强******旅游的吸引力和影响力。 

（三）要大力弘扬生态文明理念。要坚持走生态文明发展之路，积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推动形成绿色健康的生活方式和消费模式。要建立健全绿化活动组织参与和碳汇造林机制，引导绿色发展企业先行，鼓励群众积极参与义务植树，以及城市绿地或树木认建、认养、认管等活动，努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化，力争使呵护美丽家园成为每个人的自觉行动。要着力抓好自然保护区、森林公园、森林科普教育基地等森林文化设施建设，加强旅游风景林、古树名木保护，积极发掘它们的美学、认知、游憩价值，发挥其在生态文明建设中的传播、教育功能。要充分挖掘树文化、花文化、竹文化、野生动物文化潜力，推进生态文化繁荣发展。 

（四）要不断创新生态建设机制。良好的机制是推进林业生态建设的内在动力。各地要抓住创建国家森林城市的契机，深入开展林业生态建设机制创新。要推进生态与产业融合，如南水北调、引黄入**、人民路、林邓线、高速公路等两侧绿化工程，应着重考虑经济林、苗木花卉基地建设，实现“生态产业化、产业生态化”。要创新全民参与生态建设机制，大规模开展绿化基地建设，明确划分各单位责任区域，提高全民生态建设参与度。同时，林业、国土、环保等部门要不断完善生态保护约束机制，加快推进生态效益补偿、国土空间开发保护、资源有偿使用和环境损害赔偿等制度建设，不断提升全市生态建设水平。