领导干部选拔任用的历史经验与现实启示（4）

五、改变与破除人治思维，实现领导干部选任工作从人治走向法治

党的干部选任工作从初创到现在，经历了一个从无章可循到逐步依靠制度来管理干部、逐步走上规范化法治化的过程。初创阶段，党在干部选任工作上尚未高度重视制度建设，更没有重视制度的配套。新中国成立以来，党在干部管理工作上制定了若干规章制度，但不太配套，特别是对党政领导干部选拔任用一直没有专门的党内法规。因此，在实际工作中常常以领导人的讲话作为政策依据，这就必然导致干部选任工作中的主观随意性与“人治”现象。因为无法可依，所以在用人决策上不管造成多大的失误，个人都不需要承担任何责任。改革开放以来，干部选拔任用制度改革比较重视制度建设，特别是2014年新修订与颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，是我党关于党政领导干部选拔任用工作方面最全面、最成熟、最系统的党内法规，是我党选人用人的总章程。对此，必须认真落实从严选拔、从严把关、严肃纪律、严格监督等方面的新要求，使干部选拔任用工作真正实现规范化、制度化、法治化。可见，领导干部选拔任用工作由“人治”走向“法治”，是我们党通过多年探索得出的一条十分重要的经验。

邓小平一再强调，制度更带有全局性、根本性、稳定性与长期性。干部工作越是重要，就越要用制度来规范；选人用人越是复杂敏感，就越要用制度来保证。把好干部选出来、用起来，最关键的是要靠科学有效的选人用人制度。目前，法规建设依然是干部选任工作中的一个薄弱环节，“人治”现象依然比较严重。因此，党的十八大提出：“完善干部考核评价机制……健全干部管理体制，从严管理监督干部。”在今后的干部选任制度改革中，我们要认真吸取历史的经验与教训，尤其要重视领导干部选拔任用工作的制度建设，一些卓有成效的改革措施要及时用制度形式固定下来，而且“制度建设重在执行，有了制度不去执行，往往比没有制度效果更坏。”[5]因此，要健全和落实对拟提拔干部廉政考察的相关制度，对拟提拔干部群众反映的问题要组织专门力量查清查透，坚决防止“边腐边升”，坚决避免“带病提拔”；健全和落实党员干部廉政档案信息化管理系统，将干部受党政纪处分情况与平时的生活作风、廉洁自律、信访反映情况作为选拔任用的重要依据，使干部选任工作逐步达到有法可依、有法必依、违法必究，真正实现由“人治”向“法治”的全面转变。

总之，“以史为镜，可以正衣冠”。领导干部选拔任用的历史经验与现实启示，有助于我党进一步深化干部人事制度改革，建设一支高素质执政骨干队伍。

参考文献：

[2]中共中央文件选集（13）[M].北京：中共中央党校出版社，1991.

[3]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4]中共中央宣传部。习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014.