城乡义务教育经费保障首次统一值得称赞（3）

【启示与思考】

此次城乡义务教育经费保障机制的完善不仅受益人群广，涵盖了所有处于义务教育中的学生，还进一步推进了义务教育的均衡发展，使得城乡义务教育逐渐趋于平等化。

然而，尽管建立城乡统一的义务教育经费保障机制是我国推进教育均衡发展的一大进步，但在“上有政策”的同时，我们也需要重视随之而来的“下有对策”和“政策遗漏”。

以统一“两免一补”为例，有观点提出，虽然国家规定了要对城乡所有义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，但“免费义务教育”却会引发义务教育质量的下降。

事实上，我国部分地区仍存在着“校内免费、校外增费”的现象，即在校园内实行义务教育免费，出了校园则巧立名目收取诸如补课费、资料费等杂费的现象，而此类“免费义务教育”的教育质量也往往堪忧。在统一城乡“两免一补”的情况下，不同的教育质量显然影响着教育的均衡性。

而除了“下有对策”外，“政策遗漏”也制约着教育的均衡化发展。依照以往情况来看，对义务教育经费的保障，中央财政往往是优先西部地区，其次是中部地区，再次是东部地区。而东部地区通常具有足够的本地财力，从而导致被“遗漏”的中部地区在自身财力不足和政策偏斜较小的情况下，对义务教育的投入举步维艰。

故而，要实现统一公平的教育，除了对城乡义务教育经费保障机制加以完善外，还需要优化教育布局，从多方面着手深化教育改革。如加强义务教育学校管理，杜绝免费义务教育“不免费”，合理布局不同地区的教育经费扶持政策，避免出现教育投入“中部塌陷”等现象，使义务教育能公平均衡地发展。

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