颜晓峰：“四个全面”的形成、定位、基础、逻辑、意义和深化（4）

第七，制度效能受限，依靠坚持和完善制度发挥制度优势。关于全面深化改革的总目标，十八届三中全会提出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

中国特色社会主义制度的优越性要充分发挥出来，而不能受到体制机制或者贯彻执行的阻碍。我们要依靠坚持和完善制度，使制度优势充分地展现出来。

第八，治理方式滞后，依靠全面依法治国走向现代治理。我们国家人治的传统根子还很深，社会主义现代化国家必然要走向法治。我们要把法治作为治国理政的基本方式，要依靠全面依法治国走向现代治理。

第九，信息方式变革，依靠创新宣传思想工作主导舆论话语。互联网的发展，特别是移动互联网的发展，使我们的信息传播方式发生很大的变化——地铁、公交、火车上，大家都是拿着手机看。我们要依靠创新宣传思想工作保持正确的舆论导向。

第十，生态环境恶化，依靠绿色发展留住绿水青山。我们要走绿色发展的道路，也就是五中全会提出的绿色发展理念。

第十一，腐败频发多发，依靠全面从严治党重塑政治生态。十八大以来，转变作风和惩治腐败的举措深得党心民心，这使党、国家和社会的政治生态有了新气象和新面貌。

第十二，大国地位增强，依靠统筹两个大局拓展发展空间。我国已经成为世界上第二大经济体，在国际事务中的话语权在增强，影响力在提高，这对我国的发展而言是很好的局势。因此，我们提出统筹两个大局来拓展发展空间。

通过对以上十二个方面的分析，我们可以看到，“四个全面”战略布局在十八大以来的一系列新理念新思想新战略中，起着主导作用。

三、“四个全面”战略布局的基础：应对矛盾，决胜小康      

“四个全面”战略布局的基础，一个是应对矛盾，一个是决胜小康。我们在应对矛盾、决胜小康的基础上，提出了“四个全面”战略布局。

（一）“四个全面”战略布局紧密依据我国发展的现实需要

我国发展的现实需要，不是从头脑中想象出来的，也不是从书本上推理出来的，而是根据我国发展的主要矛盾提出来的。首先我们要决胜全面建成小康社会，因为五中全会明确提出从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会的决胜阶段。要取得决胜阶段的伟大胜利，首先要有战略上的要求：

——需要前瞻方向、引领未来的战略眼光；

——需要统领全局、把握大局的战略部署；

——需要缜密一体、协同展开的战略实施；

——需要攻坚克难、战胜挑战的战略勇气；

——需要科学运筹、确保成功的战略智慧。

所以，我国发展的最大需要，就是要确保决胜全面建成小康社会，这对战略上的要求很高，要求我们提出科学的战略布局。

（二）“四个全面”战略布局积极回应人民群众热切期待

积极回应人民群众的热切期待，是我们明确提出“四个全面”战略布局的群众基础。五中全会“六大原则”的第一条原则就是坚持人民主体地位，五大发展理念中，基础性的发展理念就是共享发展。“四个全面”战略布局同样也是为了响应人民群众的热切期待。我们可以从以下四个方面得到论证。

第一，全面小康描绘人民幸福的近期愿景。按照我们的时间表，全面小康还有五年时间，这是十三亿多中国人中的绝大多数都要亲身体验的五年。人民追求幸福生活，首先要有一个全面建成小康社会的愿景。

第二，全面深化改革破除实现人民幸福的体制障碍。改革就是要革除那些制约生产力发展的体制机制弊端。生产力的主体是人，是劳动者，人民是生产力的主体。所以，改革实际上是破除生产力发展的体制机制障碍，从根上讲，也就是破除人民实现幸福的体制机制障碍。现实生活中的一些官僚主义对人民群众的疾苦漠不关心，这就对人民的幸福感和获得感构成了障碍，改革就能使我们的体制机制更好地满足人民的利益要求。

第三，全面依法治国夯实保障人民权利的制度基础。人民群众有自己的各种各样的权利保障，经济权利要受到保障，政治权利要受到保障，文化权利要受到保障，社会权利要受到保障，生态权利等也要受到保障。这些人民群众基本的权利要求怎么保障？法治是保障人民权利的制度基础。所以，我们通过依法治国、健全法治，通过严格执法、公正司法、全民守法来使人民群众的各项权利得到很好的保障和落实。

第四，全面从严治党得到了广大群众的一致认同和高度支持。反对腐败是党心民心所向。我们从“四个全面”的内容来看，都是积极回应人民群众对党和国家的迫切的愿望和要求。