颜晓峰：“四个全面”的形成、定位、基础、逻辑、意义和深化

 颜晓峰  国防大学马克思主义研究所原所长  研究员

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                    图解理论：“四个全面”之形成、定位、基础

                   H5理论秀：“四个全面”之形成、定位、基础

                      图解理论：“四个全面”之逻辑、意义、深化

                   H5理论秀：“四个全面”之逻辑、意义、深化

党的十八届五中全会在表述“十三五”时期的指导思想时指出：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。可见，“四个全面”战略布局已成为“十三五”时期指导思想的一个重要内容。自提出以来，“四个全面”战略布局对党和国家事业的发展起着重要的推动作用。

一、“四个全面”战略布局的形成：逐步形成，集中概括

“四个全面”战略布局是怎样形成的？用八个字来表述就是：逐步形成，集中概括。2014年12月13、14日，习近平总书记在江苏考察时，第一次明确提出“四个全面”战略布局，从其形成过程看，是党关于战略布局认识的集中概括。

（一）中国特色社会主义理论体系一以贯之

“四个全面”的内容存在于中国特色社会主义理论体系中，是党一以贯之的发展目标。

第一，发展目标：从“三步走”到“两个一百年”，从总体小康到全面小康。“四个全面”战略布局的第一句就是发展目标问题，也就是到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标。实际上，中国特色社会主义发展目标，从新中国成立以后，特别是改革开放以后，我们一直在使之逐步精确。

改革开放初期，邓小平同志筹划中国特色社会主义的战略布局，提出了“三步走”发展战略：第一步从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党在“三步走”发展战略的基础上，逐步形成了“两个一百年”奋斗目标：到二〇二〇年建党一百周年的时候，实现全面建成小康社会的目标；到中华人民共和国建国一百周年的时候，实现建成社会主义现代化国家的目标。这就使党对发展目标的认识逐步明确和精确。

上世纪末，我国已达到总体小康的发展水平。2002年召开的十六大在这个基础上明确提出全面建设小康社会的目标——从“总体小康”精确到“全面小康”。2012年的十八大报告又把“全面建设小康社会”进一步提升为“全面建成小康社会”，使全面建设小康社会有一个明确的时间表，成为党近期的奋斗目标。所以，从形成过程看，“四个全面”战略布局是党建设中国特色社会主义一以贯之的目标。

第二，发展动力：从农村改革到经济体制改革，从全面改革到全面深化改革。“四个全面”战略布局的第二句就是全面深化改革。建设中国特色社会主义需要发展动力。十一届三中全会以来，党就提出了改革开放的发展战略，把改革作为社会主义和中国走向繁荣富强的发展动力。改革是党十一届三中全会以来的一贯思想，是社会主义条件下我国发展强盛的动力。十一届三中全会后，我国开始了农村改革。到了1984年，党提出从农村改革到经济体制改革再到全面改革的目标。十八大提出全面深化改革开放的目标。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，就是要充分发挥改革的发展动力，把全面深化改革作为全面建成小康社会的最重要的动力。

第三，发展秩序：从健全法制到依法治国、建设法治国家、全面依法治国。全面依法治国就是要回答和解决依靠什么来发展和保证全面建成小康社会的问题，它要有一个制度基础，或者说要建立一种发展秩序。我们的发展秩序是什么？依靠什么来保证全面建成小康社会、全面深化改革有一个坚定、巩固的制度基础呢？这就是依法治国。十一届三中全会上，邓小平同志就明确提出要健全社会主义法制。开始提出的法制是“制度”的“制”，逐步地，党认识到要从法制转到法治。所以，十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家。在十八届四中全会上，党第一次作出全面推进依法治国的决定。小康社会是在法治轨道、法治基础上的小康社会。同时，维护国家发展秩序、保证社会有序运行，依靠的也是法治。

第四，发展枢纽：从整党到“三讲”、先进性教育，再到群众路线教育、全面从严治党。改革开放以来，中国特色社会主义之所以能够不断发展壮大，最重要的原因是中国共产党的领导。党的领导是发展的核心和枢纽。所以，改革开放三十多年，党一直重视自身建设，通过自身战斗力的提升来保证中国特色社会主义、全面小康社会的目标、现代化事业能够有正确的政治领导。

改革开放几年以后，我们开始了整党；上世纪末开展了“三讲”活动；十六大以后开展了保持共产党员先进性教育活动；十八大以来，开展了党的群众路线教育实践活动，一直到明确提出全面从严治党。所以，这30多年的发展历程，在加强和改善党的建设、提高党的自身战斗力方面也是一以贯之的。从这几个方面可以看出，“四个全面”战略布局是中国特色社会主义理论体系一以贯之的重要内容。