缅甸政府更迭下的内政外交（3）

外交：势必继续推行“大国平衡”，对华总体友好

昂山素季和民盟与西方关系密切，她在民盟胜选后，与西方多国驻缅使节、记者等会晤，希望西方政要尽快承认民盟胜选结果，希望美国总统奥巴马尽快访缅并向其祝贺，用国际支持来进一步提升她和民盟的声望，向缅甸军政当局施压，确保后者顺利向民盟交权。民盟未来若执政，必然积极发展与西方关系，但这并不意味着缅甸就会倒向西方，也一般不会像有些国家那样配合美国在中国周边挑起事端，其总体也会延续缅甸长期以来的“大国平衡外交”策略，在大国间左右逢源，争取最大的国家利益。因为，缅甸是中南半岛第二大国土面积国家，封建时期曾是地区强国，但近现代又遭受英、日殖民统治，其民族主义情绪强烈，高度防范大国控制。缅甸上世纪50年代与中国、印度等共倡“和平共处五项原则”，抵制美苏两大阵营的威逼利诱，独立自主，不“选边站队”。从缅甸历史发展、民主主义情绪、外交原则等因素综合分析看，昂山素季和民盟执政首先是维护缅甸国家利益，对美国未必完全言听计从，不会让美西方国家主导缅甸发展。一些国际媒体也认为，昂山素季和民盟未来若执政，其也会追求独立的外交政策，不会与美国、日本等“结盟”而制衡中国。

昂山素季和民盟对华总体友好。2015年6月，她率团访华，受到习近平总书记接见。她表示，“缅中是邻居，而邻居不可选择，致力于两国友好关系发展至关重要。民盟重视缅中友好，钦佩中国共产党领导中国取得的巨大发展成就，希望通过此访深化两党关系，推动两国人民之间的友好关系向前发展”。大选后的11月17日，昂山素季接受新华社专访时表示，缅甸将继续执行与所有国家友好相处的外交政策，更加重视与邻国的关系，继续奉行对华友好政策。

中国在缅有很多投资，缅甸在中国“一带一路”推进中发挥重要作用，中国发展需要缅甸支持。而缅甸发展也需扩大对华合作，走互利双赢之路应是缅甸未来新政府的对华政策基本取向。西方经济整体低迷，其投资和市场对缅经济的拉动作用尚远逊于中国，而中国是缅甸最大外资来源国、最大贸易伙伴国、最大顺差来源国、最大工程承包商和重要外援国。缅甸发展整体仍较落后，缅甸未来发展需要扩大对华合作。不仅如此，中缅两国在孟中印缅经济走廊、澜沧江—湄公河合作机制、中国—东盟自贸区、“一带一路”、亚投行等多边框架下也有着广阔的合作空间。

毋庸讳言，缅甸领导人和政府的更迭势必改变国家政治格局，势必有与前政府不同的施政方式，难免对中缅关系带来些许影响。第一，缅甸民间反对前军政府的情绪滋长，一些人提出重新审核前军政府与中国的合作项目，这些非理性民意会否迫使缅甸新政府做出相应举措？会否影响中缅经济合作？第二，民盟若执政，美国或解除大部分对缅制裁，整个西方世界也会以增加对缅投资和援助，势必会对中缅全方位合作形成更强有力的竞争。