厉以宁：谈当前经济情势（4）

让投资者和民营企业家的心里定下来

这个过程当中，简政放权也很重要。我这里有三个清单，是我们下一步要做的。

第一个清单是负面清单。我们在建设企业的过程中，不要去碰触底线，有法律禁止的底线，不要碰它，法律限制的，也要经过一个审批的手续。凡是没有进负面清单的都可以做，这对中国民营企业的发展是大有好处的。因为中国民营企业的发展过程当中，经常有一句话叫“民营企业要合法经营”，这句话也不错，但不好操作。民营企业应该是“不违法经营”，说民营企业合法经营，谁举证啊？企业自己来举证，我合这个法第几条，举不胜举。说民营企业不违法经营，对方举证。比如说你违法了，违反了第几条，我可以答辩。所以这样的话对于民营企业的发展是有好处的。

第二个清单是权力清单。法律没有授权的事，政府也不能做，一定要法律授权，这是权力清单。这样，让那些投资者，那些民营企业家心里就定了。

第三个清单是责任清单。政府及其下属部门要做的，一定要清清楚楚地规定好。如果说权力清单可以制止政府的乱作为，法无授权你不能做，责任清单就既包括了对政府权力的限制，也包括对政府及其部门责任的限制，乱作为不行，不作为也不行，几天之后文件批完，不能拖沓，这样大家积极性就起来了。

（作者为北大光华管理学院名誉院长）