何虎生：全面从严治党 厉行“三严三实”（5）

四、全面从严治党的对策和措施

（一）全面从严治党的对策

全面从严治党，目前主要是三大对策。第一，发扬党内民主。现在，如何行使党员的十八种权利是个大问题。一是行使民主权利往往遭到非常严重的打击报复。这是大问题。有位同志叫郭光云，曾举报河北省委书记陈维高，坚持16年才成功，代价之大，可想而知。他胜利了，还有多少人没有胜利？二是民主选举有时流于形式。有的地方发表，要求同意的人不用动笔，不同意的或者弃权的人才可以动笔——众目睽睽之下，让大家动笔写“不同意”或者“弃权”，谁敢？这完全是流于形式，有大问题。

第二，依靠人民群众。主要依靠人民群众两件事，一是建言献策；二是批评监督。现在，不良的干群关系主要有两种。一种是水和舟的关系。唐太宗说，“水能载舟，亦能覆舟”。这不是好的干群关系，有利用的含义。老百姓是水，可以载舟，也可以覆舟。另一种是油和水的关系。油和水，若即若离，面和心不和。这两种之外，还有一种极端的不良关系，就是水火关系，即干群尖锐对立、冲突一触即发的对抗关系。党所要强调的，是鱼水关系——干与群，谁也离不开谁。

第三，认识和运用规律。一要认识和运用继承传统和改革创新相结合的规律。二要着力增强全面从严治党的系统性、预见性和创造性，实现统一的规律。三要摸索形成党自身特点的规律。

以上是全面从严治党的三大对策。

（二）全面从严治党的措施

全面从严治党，一共有五大措施。第一，加强哲学和理论的学习。总书记一再强调，党员干部要学习哲学。学习对干部来讲，特别重要。中央总结说是由于现在不学习造成的，以前的云南省委书记李嘉廷从不看书。胡长清经常看些低俗的书。所以，党员干部看好书是很重要的任务。

第二，加强党规党法的建设。基本方法是废、改、立。有些规定要废掉。现在要废掉的条例约有400条，修改了大约40条。还要立新的党规党纪，确保到建党100周年（2021年）时，建成内容科学、程序严密、配套完整和运行有效的党内法规制度体系。这是王岐山同志在十八届中央纪委第四次全体会议上讲的。全面深化改革，具体的改革措施，中央一共立了336项，到2020年，都要全面建立起来并开始实施。这样，国法和党纪，两套轮子就完全形成了。

第三，按照“五个标准”和“四有条件”选拔干部。“五个标准”里最重要的是信念坚定和勇于担当。最大的问题是担当，因为干任何的事情都有风险，尤其是在反腐的时候。“高压线”越来越多，最主要的是要坚持信仰坚定和勇于担当。要有“四有条件”，考核干部不能唯GDP，不能唯票取人，也不能唯分取人。

第四，树立和发扬“三严三实”的作风。

第五，把权力关进制度的笼子里。一要分权治理。领导人不能同时掌管决策权、执行权和监督权。二要限权处理。要制定权力清单和权力运行程序。北京市已经在实行权力清单，将来要把权力运行程序缕清。三要控权治理。

以上解读的是全面从严治党的五大措施。