提升领导批示件办理水平调研思考（2）

三、提升领导批示件办理水平的思路举措

近年来，领导批示件查办工作虽然取得了一些成效，积累了一些方法举措，形成了一些体会，但是与全市科学发展的大局相比，与领导的要求相比，与批件逐年上升的趋势相比，在制度规范、方法举措、功能效应等方面仍有拓展提升空间，在今后的工作中应注意加以改进和完善。

根据中央和省市关于督查工作，特别是批示件查办工作的新要求，结合督查体制调整完善的新形势，今后一段时期，我们办理领导批示件的总体思路是：以发现和督促问题整改为导向，以提升督查建议参谋水平为重点，以完善制度规范、创新方法举措、拓展功能效应为手段，以提升领导批示件办理质效为目标，深督实查，畅令促行，努力推动领导批示件查办工作跃上新台阶，更好地服务全市经济社会发展新常态。

（一）着力完善制度规范。坚持制度先行，进一步提升批示办理规范化、标准化水平，促进批示件办理工作更加高效、有序运转。一是规范办理流程。按照“环环相扣、有机一体”的理念，进一步细化完善“登记管理——跟进办理——报告反馈——跟踪回访——办结归档”工作流程，制定批示件网上办理流程图，提升批示件办理规范性。二是坚持跟踪回访制度。按照“谁主办谁跟踪”的原则，突出专项批示件和疑难个案件重点，认真落实领导批示件办理跟踪回访制度，加强办件落实情况跟踪回访，确保上级部署、领导批示及督查建议得到有效落实。三是完善结果运用机制。按照“谁交办向谁反馈”的原则，及时向党委、政府报告办理情况；完善批示件办理情况通报制度，加大正反典型案例通报表扬和批评频次，提升批示件问题导向和责任倒逼效应；严格督查问责，促进点上问题长效整改，警示面上工作长效落实。四是健全日常管理制度。严格规范办件保密制度，杜绝领导批示内容、办理过程和督查报告失泄密情况，并加强档案工作，及时归档办结件。

（二）不断创新方法举措。坚持既有诸多成熟做法，积极探索新的方法举措，促进批示件查办工作在继承中创新、在创新中发展。一是立足于快，强化限时办结。在保证质量的前提下，坚持快查、快办、快结，进一步提升领导批示件办理效率，确保做到：明确办理时限的，按时限要求办结；未明确办理时限的，单个件在5个工作日内办结，专项件在15个工作日办结；需要分阶段推进的批示件实行跟踪报告。同时，对重要事项和疑难复杂问题，提请办领导带队或挂牌督办，促进问题迅速突破，批示有力落实。二是立足于准，强化研判论证。针对批示件涉及面广、专业性强、责任界定多等特点，在坚持深入现场、深入一线、深入群众调查核实的基础上，广泛采取专题调研、协调会办、咨询认定、举证论证以及第三方评估等方式，加大对疑难事项、专业事项、交叉事项的研判论证力度，确保督查结论全面、准确、客观。三是立足于实，强化跟踪督办。以解决问题、推动工作为目标，按规范流程及时将督查中发现的问题、提出的督查建议交办责任单位整改落实；采取定期或不定期现场核查、报告进度等方式，加大跟踪回访力度，传导压力，促进工作落实；严格追责倒逼，对拒不整改问题、拒不落实督查建议以及工作弄虚作假或推诿扯皮的人和单位，严肃提起督查问责建议，维护政令畅通和督查权威。

（三）不断增强办理功能。在继续发挥批示件办理促进问题整改、维护政令畅通等基本功能的同时，进一步拓展增强长效治本、参谋辅助等功能。一是增强长效治本功能。坚持敦促问题即时整改与长效落实有机结合，坚持“查办一件，整改一类，规范一批”，更加突出对问题举一反三整改、长效落实及建立完善相关制度规范等方面的跟踪核查，增强办件长效治本功能。二是增强参谋辅助功能。立足提好建议、当好参谋，紧紧围绕领导关注和群众反映的热点难点问题，督研结合，拓宽视野和思路，加强综合研判分析，提升办件查办深度和广度，多提富有操作性、专业性和前瞻性的督查建议，增强参谋辅助功能。三是增强帮扶基层功能。坚持寓服务于督查，强化宗旨意识，在领导批示件办理中，以查办促问题解决，富有成效地帮助基层和群众解决一些建设发展和生产生活中遇到的难题。