“十三五”加强供给侧改革塑造新需求

●经济形势变化呼唤加快推进过剩产能有效出清和资产重组、恢复市场优化配置资源功能，“振兴”实体经济，激发和释放经济内在活力。

●动力转换的关键在于如何发挥旧动力作用的同时，加快挖掘新动力，如何将旧动力积累的市场、资金、供应链等优势转化为新动力成长的条件。

“十三五”规划建议起草组成员、国务院发展研究中心副主任王一鸣日前在出席以“十三五时期”的中国经济为主题的第七届中国经济学前沿论坛（2015）时就五中全会通过的“十三五”规划建议进行了解读。他认为，当前经济下行虽有周期性因素，根本上还是结构性问题。要稳定经济增长，必须在稳定需求的同时，进行结构性改革。他指出，新旧动力并存将是新常态的基本特征。未来需要从四方面培育中国经济增长新动力。

经济下行根源在于结构性问题

“十三五”规划与以往的规划最根本的不同，就是我们正在进入新常态。新常态从表象上看是经济增速放缓，从2010年二季度开始，中国经济在波动中下行，已经持续差不多五年。除了速度发生变化外，还要看到中国经济正在出现一系列阶段性新变化。

从要素供给上看，劳动年龄人口开始减少。按照国家统计局的口径，2012年到2014年，16—59岁劳动年龄人口差不多减少820万，劳动力供需发生变化，劳动力成本上升。此外，资源的供需形势也发生变化。在经历了制造业迅猛扩张后，在国内外市场需求变化的情况下，钢铁、有色、煤炭、石化、建材等都面临严重过剩，这是供给侧。

从需求侧看，2013年我国城镇居民户均住房已达到一套。2014年，每千人拥有汽车数量超过一百辆。按照国际经验，我国房地产和汽车市场的需求也会发生变化。这些变化对房地产和汽车及其关联的产业开始形成影响。房地产关联着钢铁、水泥、玻璃、精彩，汽车关联着电子、轮胎、橡胶、玻璃、钢板等。2000年到2013年，我国房地产投资年均增长24%，今年前三季度投资增长只有2.6%，说明市场在变化。汽车同样是这个情况，过去十年，我国汽车年均产量增长17.9%，今年前三季度增长-0.9%。

要制定好“十三五”规划，就必须把握新常态下的一些变化。那么，首先要搞清楚，经济减速是什么造成的？现在有种说法是，经济减速是周期性和结构性因素叠加造成的。这个提法没有回答主要矛盾在什么方面，是周期性因素？需求因素？还是供给因素？我们认为，经济下行虽然有周期性因素，根本上还是结构性问题。表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不适应市场需求结构的变化。具体表现在：市场需求已经开始发生明显变化时，而供给侧没有跟上这种变化。我国传统的制造能力规模很大，而且这些年扩张很快。如果跟不上需求结构的变化，依然是传统结构的扩张和外延，需求和供给就会发生矛盾。所以，当前制造业、工业企业的增加值，增速都在放缓，企业的盈利状态也在发生变化，今年前三季度我国规模以上企业利润还是负的。