以五大理念为“十三五”谋篇布局（2）

五大理念是指导“十三五”规划编制和发展行动的思想灵魂

以五大理念为“十三五”乃至更长时期的发展谋篇布局，是党的十八届五中全会精神的一大亮点。五大理念都是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机集合，是指导“十三五”规划编制和未来发展行动的思想灵魂。

创新是引领发展的第一动力。改革开放30多年的一条重要发展经验，就是解放思想、勇于创新。眼下，我们的发展条件、比较优势发生了深刻变化，要赢得更大的战略主动，必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，有效实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展，让创新贯穿党和国家一切工作、在全社会蔚然成风。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须以创新理念推动政府职能转变，不断强化企业创新主体地位和主导作用。要通过深化改革充分发挥市场作用，破除制约创新发展的体制机制障碍，形成促进创新的体制架构；推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，涌现更多蓬勃发展的科技型中小企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

协调是持续健康发展的内在要求。全面小康重在“全面”，体现的是发展的平衡性、协调性、可持续性。我国发展不协调问题的突出表现，是在区域、城乡、经济与社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。防止出现“木桶效应”，注重发展的整体效能，“十三五”时期就必须在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。党的十八届五中全会提出，要重点在促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。我们应该根据这一部署有针对性地专门研究、集中攻关，提出可行思路和务实举措，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

绿色是永续发展的必要条件。良好生态环境，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。提出绿色发展理念，注重的是解决人与自然和谐问题。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态环境恶化以及这些问题对人民生产生活健康的影响已经成为心头之患。扭转环境恶化、提高环境质量事关全面小康和发展全局，刻不容缓。党的十八届五中全会从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障六个方面作出部署，为实现绿色发展指明了方向。我们要以此为引领，切实把绿色理念及其原则、目标融入经济社会发展之中，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，为中华民族赢得永续发展的光明未来。

开放是国家繁荣发展的必由之路。以开放带动创新、推动改革、促进发展，是我国取得辉煌成就的一条成功经验。当前国际经济合作和竞争发生了深刻变化，全球经济治理体系和规则也在重大调整之中，党的十八届五中全会提出“坚持统筹国内国际两个大局”，正是从全球经济联系中谋划未来，坚持开放发展、着力实现合作共赢。为此，就要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放的区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。按照党的十八届五中全会的战略部署奋战“十三五”，我们就能以开放发展实现合作共赢，为中国和世界注入强大正能量。

共享是中国特色社会主义的本质要求。让人民共享改革发展成果是社会主义的本质要求，增进人民福祉始终是我们一切工作的出发点和落脚点。谋划“十三五”，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做好制度安排、开拓发展空间、鼓励创业创新，激发出人民推动发展的最深厚动力。我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入小康。