以五大理念为“十三五”谋篇布局

习近平总书记提出，要牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这进一步回答了新的时代背景下“我们要实现什么样的发展、如何实现发展”的关键问题，是关系我国发展全局的一场深刻变革，也是关于发展的重大理论创新，反映出我们党对发展规律的新认识，集中体现了指导我国未来发展的思路、方向和着力点。

五大理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的

理念是行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。正确的理念来自于多年实践经验的科学总结，来自于对客观实际的分析判断。我们要实现到2020年全面建成小康社会的第一个百年目标，现在已经到了一鼓作气的冲刺阶段。如期完成这一目标，既具有充分条件，又面临艰巨任务。

从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变。世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的新型国际关系持续平稳发展，相对稳定的外部环境总体上有利于我国集中精力搞建设、谋发展。与此同时，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，科技创新链条更加灵巧，产业更新换代不断加快。世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。总体来看，中国已成为现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者，如何从中国人民和世界人民的根本利益出发，更好地与世界各国合作、实现互利共赢，迫切需要树立新的理念和战略筹划。

从国内形势看，我国经济发展进入新常态。中高速增长、发展方式转型、结构深度调整、发展动力转换是新常态的基本特征。其中，既蕴含大有可为的战略机遇，也有诸多矛盾叠加的严峻挑战。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进蕴藏着强劲内部需求，大众创业、万众创新热潮中也蕴含着无穷创意和财富。经济长期向好的基本面没有变，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放、创新能力不强、城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化等趋势尚未得到根本扭转。

未来5年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国向更高发展阶段迈进的艰难跃升时期。我们要向着“第一个百年目标”全力冲刺、夺取胜利，也要为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“第二个百年目标”夯实基础。