殷庆言：守纪律 讲规矩 全面从严治党（9）

第二，党员领导干部要发挥表率作用，要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。十八大之后有一个词叫“以上率下”，无论是贯彻中央的“八项规定”、群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题教育，中央要求的都要以上率下。所以，十八大之后就出现了一个“一级带着一级干，一级做给一级看”的现象，出现了党风、政风的变化。

通过贯彻中央的“八项规定”，通过群众路线教育实践活动，我们遏制住了过去认为不可能遏制的歪风。十八大之后，基辛格访华的时候，他问王岐山说，十八大以后你在做什么？王岐山说，我到中纪委工作。基辛格就说了一句不咸不淡的话：这是一项伟大的工作。王岐山后来说，我听明白了，他认为我做的是一项不可能完成的任务。但是在十八大之后，我们党发挥政治优势、组织优势，多措并举、猛力施药，党风、政风确实发生了天翻地覆的变化，遏制住了过去的比如公车私用等一系列的“四风”问题。2013年底，习近平总书记到外面吃了一顿饭，老百姓是怎么评价这件事的？老百姓说，习近平为什么选择去庆丰，庆丰就寓意着清风，“两袖清风”的清风；习近平为什么要点芥菜，芥菜就是告诉大家得戒财；为什么要点炒肝，就是要炒掉贪污的干部；为什么要点猪肉大葱馅的包子，就是告诉大家得像大葱一样一清二白；总书记为什么不多不少就花了21块钱，这就寓意着不管三七二十一，一定要把反贪进行到底。这些都表达了老百姓对党的廉政工作的肯定和期盼。所以习近平总书记提出“打铁还需自身硬”，李克强总理说“喊破嗓子不如甩开膀子”，这都是告诉我们要率先垂范。

第三，党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，要抓好《准则》和《条例》并贯彻实施。十八大之后，从严治党同以往相比的一个最大的变化就是，过去虽然也实行党风廉政建设责任制，但是实际上的主体责任由党委推给了纪委，但是十八大之后就不行了，我们管它叫“三转”——转职能、转方式、转作风，就是纪委的责任要往监督执纪问责上转，而党委要承担主体责任。如果主体责任不落实怎么办？王岐山指出，要“问责一个，警醒一片”，其实就是要通过问责来落实主体责任。

去年中央抓了两个被问责的典型。一个是山西省委。由于山西发生了塌方式腐败，所以对山西省委进行了集体问责，改组了山西省委，省委书记袁纯清辞去职务。第二个被问责的典型就是童名谦，原因就是湖南衡阳市人大代表的贿选案。在这个贿选案中，衡阳的527名人大代表当中，只有9个人没有受贿，其中也包含童名谦，但是他却知情不报，包庇纵容。虽然本人没有受贿，但因为他是湖南省的政协副主席，是省级干部，所以要被问责。也就是说，虽然他没有受贿，但是仍然被判处有期徒刑五年，这就向那种认为只要自己不犯事就不会出问题的干部敲响了警钟，所以说要落实主体责任。

怎么落实主体责任？王岐山指出，要层层传导压力。去年是在省一级实行，那么按照中纪委五次全会的部署，今年要向地市一级、向企业传导压力。

第四，纪委要以修订后的两部党内法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。这就是要求纪委加强日常的监督和专项检查，督促两部党内法规的贯彻实施，绝不能“口上说说，纸上写写，墙上挂挂”。要坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

今天围绕着这两部新法规，我在四个问题方面向大家做了汇报。第一个方面就是为什么要修改这两部党内法规；第二个方面是准则的主要内容；第三个方面是条例的主要内容；第四个方面是就如何贯彻这两部法规。如果有讲的不对的地方，希望大家批评指正。谢谢大家！