十三五：中国具备跨越“中等收入陷阱”的条件（3）

“十三五计划”的主要战略措施

要让中国跨越中等收入陷阱，建成全面小康社会，是“十三五”计划的核心发展目标。要实现这个宏伟的发展目标，十八届五中全面，必将推出一套科学严密的“十三五”发展战略措施。

对于“十三五”，习近平已经显示他的自信和睿智。最近一年多来，他在国际和国内的众多场合谈及“十三五”计划，这是基于他对中国广大地区和世界30多个国家的访问和考察所取得的自信。

今年5至7月，习近平分别在贵州、浙江和东北进行深入调查，与许多地方主要领导讨论经济建设和解决贫困的问题。浙江等东部沿海地区，有着一批已经跨越“中等收入陷阱”的发达城市，东北最近几年表现不佳，但是，那里有巨大的发展空间。贵州是贫困人口集中的代表性省份，如何实现消灭贫困的重任，要从西南地区开始。

过去三年，习近平出国访问17次，到过30多个国家。在充分了解世界政治、经济和外交形势的情况下，提出“一带一路”的国际发展战略思想，提出建设“亚投行”和“丝路基金”等多边金融组织机构和融资平台，大力推进中国外向型经济的发展，为中国实现“第二个百年”目标，也就是在建国100周年的时候，把中国变成经济富强的发达经济体，奠定厚实的基础。

可以预料，“十三五”计划的发展战略将注重下列七个方面的建设与发展。

第一，明确经济增长目标。例如，GDP增长目标有可能定在7%，或是6.5%。如果是比较低的增长指标，必然配有更高的质量要求。例如环境质量，排放标准，收入差别缩小，产业升级，城镇化和社会服务等。

第二，推进深化改革，解决深层次矛盾问题。深化改革将涉及政府放权与责能转变，充分发挥政府服务和市场的“双引擎”作用。同时，国企、财政和金融的深化改革，人民币国际化，新型的国际政治和经济关系等方面，内外改革，双管齐下。

第三，提高民生质量和消灭贫困。打好消除贫困的攻坚战，构建一个完整的社会服务保障体系，是全面建成小康社会的必要条件。五年时间，要解决近7千万人的贫困问题，任务非常艰巨。如何提高扶贫的支持力度，如何精准消灭贫困，不仅是一个经济问题，更是一个社会和政治问题。

第四，保护环境和生态文明建设。今年5月初，中共中央、国务院公布《关于加快推进生态文明建设的意见》是“十三五”生态建设和环境保护的政策基础。

第五，解决“三农”问题。尽管经过30多年的城市化和工业化发展，中国的农业、农村和农民问题，依然是中国社会经济发展的最大难题。现代化农村和农业建设，包括土地产权、集约化生产、农村城镇化和生态文明建设、城镇一体化和解决好农民工全方位进城的问题，必将是“十三五”发展战略不可缺少的一部分。

第六，技术创新，产业升级和结构转换。未来五年，通过培养新的发展动能，不断接替旧的发展动能。李克强推动的“大众创业、万众创新”，必将是“十三五”计划的一个重要组成部分。

第七，地区均衡发展。让发达地区，提前实现发达经济体的发展水平，让欠发达地区，加快速度，追赶发达地区，为实现中国全面跨越中等收入陷阱，奠定牢不可破的基础。

党的十八届五中全会，对中国建成全面小康社会，将产生出具有重大历史意义的“十三五”计划。通过“十三五”建设，中国将彻底消灭贫困，建成全面小康社会，进入一个崭新的经济社会发展轨道。本人认为，中国可以通过“马阵越阱”理论和内生增长推动模式，顺利避开“中等收入陷阱”的魔咒。

参考资料：

①新浪新闻（2015年10月29日）“十八届五中全会上的64位60 后”。

②凤凰新闻（2015年10月29日）“习近平谋划‘十三五’的足迹。”

③凤凰新闻（2015年10月29日）“事关你我！未来五年中国将发生八大变化。”

④姚树洁，刘畅，欧璟华（2015年），中国经济“新常态”下的机遇与挑战，《重庆大学学报社会科学版》审稿中。

⑤《中共中央十八届五中全会公报》