“十三五”时与势总体于我国有利（2）

冷静应对矛盾和挑战： 

以发展新理念全力开拓发展新空间

机遇的另一面就是挑战。我们党的一条成功经验就是在历史的重要关口始终能对时局保持客观、科学和冷静的分析，始终强调要增强机遇意识和忧患意识。“十三五”规划《建议》提出，我们正面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际层面，世界经济复苏进程艰难曲折，地缘政治日趋复杂，国际经济规则主导权之争强化。随着中国深度融合经济全球化进程，世界经济波动特别是国际金融市场的跌宕会对中国产生越来越多的“蝴蝶效应”。这两年，全球经济增长动力不足，国际主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡，国际贸易投资保护主义强化，一些国家主权债务危机风险不能缓解等，都会间接或直接影响中国经济。新一轮科技革命将带来产业发展急剧变革，我国既面临迎头赶上的机遇，也不排除因发达国家技术优势强化、我与其差距拉大、传统产业面临被技术性淘汰的风险。从国内层面，“十三五”时期，我国经济发展处于传统动力弱化而新动力生成的调整期，面临经济下行和转型升级双重压力，周期性和结构性双重矛盾交织，从今后一个较长时期，我们还要努力跨越“中等收入陷阱”，解决好诸如经济发展动力不足、收入差距扩大、社会建设滞后等突出问题。

因此，“十三五”时期既是全面实现小康社会的决胜阶段，也是转变经济发展方式、推动经济结构转型升级的过关期和窗口期，所有的矛盾、风险和挑战都蕴含在这种“转换”和“闯关”之中。这是一个充满阵痛、十分艰难而又拖不起、绕不过的过程。我们必须深刻认识和准确把握战略机遇期的内涵变化，增强信心、主动适应，牢固树立《建议》提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五个发展理念，切实把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，不断释放新需求，努力创造新供给，破解发展难题、厚植发展优势，将重要战略机遇期的机遇和潜力化为现实，将风险与挑战化为动力，不断开拓我国发展的新境界。 

（作者系经济学博士、国家行政学院研究员）