准确把握“五大发展理念”科学内涵（3）

自觉以新的发展理念指导新的发展实践

“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量、做足文章，成为全面建成小康社会的行动指南。正如《建议》指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。”我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，坚持以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国发展迈上新台阶。

《建议》以五大发展理念为引领，围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标，围绕坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行部署，提出了“十三五”时期经济社会发展的各项任务和重大举措。在坚持创新发展、着力提高发展质量和效益上，《建议》强调“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，并提出培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式7个方面任务。在坚持协调发展、着力形成平衡发展结构上，《建议》强调“增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲”，并提出推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面任务。在坚持绿色发展、着力改善生态环境上，《建议》强调“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，并提出促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面任务。在坚持开放发展、着力实现合作共赢上，《建议》强调“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。形成对外开放新体制”，并提出完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面任务。在坚持共享发展、着力增进人民福祉上，《建议》强调“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会”，并提出从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面任务。确定目标，才能定位好前进的方向；明确任务，才能把握好奋斗的路径。全面落实全会提出的上述重大任务和重大举措，既可以推动解决当前我国经济社会发展面临的突出问题，又可以为我国经济社会长远发展打下更加坚实的基础。

理念是软实力，科学理念能够转化为巨大能量、形成强大硬实力。“五大发展理念”植根于中华大地，契合中国发展实际，体现社会主义本质要求，昭示着中国特色社会主义发展方向，成为贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的主线，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革，推动中国特色社会主义向更高境界更深层次发展。我们要深入学习贯彻全会精神，紧密结合实际，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念内化于心、外化于行，真正把新的理念转化为引领“十三五”时期新发展的强大力量，全力以赴地为实现“十三五”时期经济社会发展目标任务而努力奋斗，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

（作者为《求是》杂志社副总编辑）