准确把握“五大发展理念”科学内涵

原题：树立新的发展理念主动引领新的发展  

五大发展理念

创新  针对发展动力问题

协调  针对发展不全面不平衡问题

绿色  针对人与自然和谐问题

开放  针对发展内外联动问题

共享  针对社会公平正义问题

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”习近平总书记在党的十八届五中全会上就《建议》作说明中，深刻阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。因此，我们一定要充分认识“五大发展理念”的重要意义，准确把握“五大发展理念”的科学内涵，自觉用新的理念引领新的实践，确保如期实现全面建成小康社会，奋力开创建设中国特色社会主义事业新局面。

树立新的发展理念是适应新常态、把握新常态、引领新常态的迫切需要

科学判断国际国内形势，深刻认识“十三五”时期我国发展环境的基本特征，敏锐把握全国人民的新要求新期待，是我们确立与时俱进的发展理念、制定“十三五”规划的依据和前提。

《建议》指出：“综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”这是党中央审时度势作出的战略判断，准确地抓住了现阶段我国社会发展的基本特征。之所以说我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是因为：从国际上看，尽管国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多，但是当前和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，科技创新孕育新的突破，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平发展大局，我国发展具有相对稳定的外部环境；从国内来看，尽管发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，目前我国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期，但是我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，良好的发展态势可以保持。因此，我国发展面临大有作为的重要战略机遇期没有改变。如期全面建成小康社会具有充分条件，也面临艰巨任务。我们必须认清大局与大势，坚持发展是第一要务，增强机遇意识和忧患意识，在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。 

要把握发展的重要战略机遇期，紧紧抓住并用好新机遇，必须要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化。这种变化集中体现为：在更高的发展起点上，发展机遇前所未有，风险挑战前所未有。从国际环境看，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。从国内环境看，“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。在新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。面对新常态下的新变化，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通了。我国发展的重要战略机遇期，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我们只有准确判断战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，才能赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

面对经济发展进入新常态，要适应新常态、把握新常态、引领新常态，迎难而上、乘势而进，紧紧抓住并用好新机遇，谋划“十三五”时期经济社会发展，更加有效地应对各种风险和挑战，保持经济社会持续健康发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。新形势催生新理念，新任务提出新要求。《建议》鲜明提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就是在深刻分析国际发展大势、国内发展阶段性特征的基础上形成的。改革开放以来，我们在发展上取得卓越成就和丰富经验，也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题，特别是面对全面建成小康社会的目标，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题相当突出。“五大发展理念”就是针对当前和“十三五”时期我国发展面临的突出问题和挑战提出来的，其中创新，针对的是发展动力问题；协调，针对的是发展不全面不平衡问题；绿色，针对的是人与自然和谐问题；开放，针对的是发展内外联动问题；共享，针对的是社会公平正义问题。“五大发展理念”符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，进一步回答了新形势下“我们要实现什么样的发展、如何实现发展”的重大问题，体现了问题导向、反映了认识深化、统筹了发展格局，在理论和实践上有新的突破，是我们党对我国经济社会发展规律的新认识，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。