夺取全面建成“小康”伟大胜利的行动指南（3）

以高度政治自觉和强烈使命担当贯彻落实全会精神

全面小康的蓝图已经绘就，决胜“十三五”的目标已经明确，关键在于落实。

始终坚持党的集中统一领导。我们要在各地实际千差万别的条件下确保如期全面建成小康社会，最根本的是要坚持党的领导。各级党委必须充分认清党在经济社会发展中的领导核心作用，深刻认识提高党领导经济社会发展能力的各项要求，始终坚持党的集中统一领导。坚持党的领导，关键是改善党的领导，提高党领导经济社会发展的能力。全会强调，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作的体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。我们要始终坚持全面从严治党，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵，更好地发挥党在经济社会发展中的领导核心作用。

以提高发展质量和效益为中心。在经济发展新常态下，我国劳动力低成本的优势正在弱化、人口红利正在减少，依靠劳动力以及土地、能源、资源、环境等低成本的发展模式已经走到尽头、难以为继，迫切要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，就是不再以追求数量增长为导向，而是更注重发展的质量和效益，更强调发展的平衡性、包容性、可持续性。提高经济发展质量和效益，必须坚决摒弃规模速度型粗放增长，加快转变经济发展方式，抓好经济结构调整，把创新摆在国家发展全局的核心位置，使我国经济增长由主要依靠要素规模驱动向主要依靠创新驱动转变，破解发展难题，厚植发展优势，促进我国经济发展迈向中高端水平，不断让发展的质量更好、效益更高、结构更优。

聚焦解决突出问题和明显短板。全面建成小康社会，重点在“全面”。只有实现全面发展、协调发展，才能如期实现全面建成小康社会的目标。近年来，我国经济社会得到巨大发展，人民群众生活水平得到大幅提高，但发展中的问题仍然严重，短板依旧突出。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。问题就是矛盾，就是发展的动力和努力方向。贯彻五中全会精神，就要以强烈的问题意识，着眼发展的整体性和协调性，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高发展的协调性和平衡性。

军队要担负起维护重要战略机遇期的重大责任。抓住机遇加快发展，是如期实现“十三五”目标的重要条件。人民军队必须履行好维护国家发展重要战略机遇期的重大责任，圆满完成党和人民赋予的各项任务，为实现中国梦强军梦提供坚强力量保证。我们要深入学习贯彻全会精神，围绕实现党在新形势下的强军目标，贯彻新形势下军事战略方针，全面加强军队各项建设，积极稳妥推进国防和军队改革，全面实施军民融合发展战略，抓好军队自身的建设和发展，开展“学习践行强军目标、做新一代革命军人”主题教育活动和“三严三实”专题教育整顿，扎实推进军事斗争准备，不断开拓发展新境界，为如期全面建成小康社会作出更大贡献。

（执笔：肖冬松）