确保如期完成“十三五”时期的各项目标任务（3）

 三、紧密结合实际创造性地推动《建议》的落实

《建议》是着眼于全国大局提出的，各地情况千差万别，面临的困难和问题各有不同，任务也有所不同。落实规划建议，要坚持从实际出发，创造性地开展工作。

突出问题导向。问题是时代的声音。解决问题的过程，就是推动发展的过程。《建议》指出的发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发，城乡区域发展不平衡，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，消除贫困任务艰巨，人们文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强等，都是需要在“十三五”时期解决好的重大问题。要坚持从具体问题入手，什么问题突出就着力解决什么问题，哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，一个个地攻坚突破，以此带动经济社会发展全局。

突出精准发力。经济发展进入新常态，需要我们的思维方式、工作方式向精准化转变，防止大而化之、笼而统之。落实《建议》，做好改革发展的各项工作，必须在精准上下功夫。这既是思想方法问题，也是工作方法问题，更是工作作风问题。在调查研究、顶层设计、战略谋划、政策制定等方面，都要体现精准化的要求，庖丁解牛、对症下药，使之更加符合客观实际、符合发展规律、符合人民意愿。在推动落实中，要坚持精准发力，对各项任务细化分解、明确责任、明确时限、明确要求，讲标准、讲效率、讲质量，把各项工作做细致、做精致。

突出创新求变。《建议》在发展理念、重点任务、重大举措上处处体现了创新精神，有许多新的提法。比如，构建普惠性创新支持政策体系，藏粮于地、藏粮于技，绿色城市、智慧城市、森林城市，发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，等等。特别是把坚持创新发展单列一章作出部署，体现了中央对实施创新驱动发展战略的高度重视。落实《建议》，要解放思想、更新观念、与时俱进，结合实际创新思路、创新政策、创新方法，变中求新、变中求进、变中突破，努力开创各项工作新局面。

突出完善制度。制度建设更带有根本性稳定性长期性。解决前进道路上的矛盾和问题，需要深入研究，综合施策，做好制度性、政策性安排。《建议》在许多领域都贯穿着完善制度的要求。比如，强调完善能源安全储备、耕地保护、收入分配、国资监管、财政税收、投融资等制度，健全激励、监督、考核、问责等机制。要结合实践中的有益探索和有效做法，把《建议》提出的体制、机制等要求，细化为一项项具体制度，增强制度的保障能力，提高各项工作的科学化、规范化水平。