加强科技创新基础平台建设（2）

加强重大科研基础设施建设

重大科研基础设施集中体现了国家科研基础设施水平和技术制造能力。我国从上世纪80年代建设北京正负离子对撞机起，迄今已围绕科技前沿和国家重大需求，规划启动了48项大科学工程建设，构建了上海光源、兰州重粒子加速器等一批具有国际影响力的重大科研基础设施，推进我国粒子物理、核物理、生命科学等领域部分前沿方向的科研水平进入国际前列，凸显了我国在国际大科学计划中的地位，提升了我国国际科技影响力。

发达国家长期重视科研基础设施建设。美国计划未来几年投入110亿美元新建和更新研发设施，欧盟通过第七研发框架计划（FP7，2007—2013年）支持了70余座科研基础设施的建设和运行。相比之下，我国重大科研基础设施存在着国际化程度不高，总体规模偏小、数量偏少，技术水平有待提升等问题。下一步应做到：一是结合国际大科学计划，积极牵头组织国际大科学工程，吸纳发达国家参与重大科研基础设施的建设、管理和运行，集聚国内外高水平人才，构建一批具有较大国际影响力的大科学中心。二是加强重大科学仪器设施关键技术和核心部件的自主研发，组织已有设施的升级改造，开展前瞻性的工程预研，保障重大科研基础设施的自我装备能力，进一步完善提升技术指标和综合性能。三是根据国家重大需求和科技发展趋势，在能源、生命、地球系统与环境、粒子物理和核物理、材料、空间与天文、工程技术等科学领域，建设一批科研急需、条件成熟的重大科研基础设施，加快完善重大科研基础设施体系。

此外，重点关注高性能计算和野外观测方面重大科研基础设施建设和运行。支持超级计算中心的发展，加强超算应用软件的研发，深入推进超级计算在专业领域的应用；依托国家野外科学观测研究站持续开展野外科学观测、试验、研究和示范，支撑生态文明建设和绿色发展。

加强财政投入，聚集创新人才

加强稳定支持是推进国家实验室等创新基础平台持续运行和能力提升的基础，也是发达国家支持高水平科研载体的通行做法。美国能源部所属的国家实验室（包括劳伦斯伯克利、洛斯阿拉莫斯实验室等）、德国马克斯-普朗克学会等超过90%的经费来自联邦与州政府拨款。我国在推进国家实验室等创新基础平台建设中，应做到：一是形成稳定性支持和竞争性支持相结合的投入结构。特别是要增大稳定性支持的比重，保障国家实验室的基本运行、对外开放、仪器设施修缮购置以及自主开展持续稳定的高水平科研工作。二是创新投入机制。在若干领域探索实行预算拨款制，探索中央、地方财政以及社会资本联合支持国家实验室发展的多元化投入机制。

凝聚一批高层次创新领军人才和实验技术人才队伍，是国家实验室等创新基础平台开展高水平科技创新活动的关键环节。加强与各类人才计划的衔接，吸引和凝聚一大批国内外高层次创新领军人才；建立健全与各类创新基础平台特点相适应的人员分类评价、考核、激励政策，稳定一支专业化、高水平的实验技术人才队伍；形成相对自主、开放流动的人员管理制度，加强人才引进、培养和结构优化，构建育才、引才、聚才、用才的良好环境。