五大发展理念是“十三五”科学航标（3）

开放发展是强调我国发展“如何和世界发展对接，用好国际国内两个市场、两种资源，如何以对外开放倒逼国内的改革和发展”

会议强调要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，完善对外开放战略布局，推进双向开放，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，推进国际产能和装备制造合作。“十二五”期间，我国已成为进出口贸易总量和实际利用外资总额世界第一位，并实现了向资本净输出国转型的历史性跨越。“十三五”期间要进一步加强开放的力度、推进开放的深度、扩大开放的广度，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

“十三五”规划建议强调双向开放，转变过去主要依靠吸引外资和产品出口的对外开放方式，更多地强调资本输出和企业“走出去”，使我国从一个商品输出大国变成资本输出大国，完成从产品“走出去”深化到服务“走出去”。将“一带一路”建设和自贸区战略纳入到规划中，有利于推动中国企业海外拓展，积极探索对外经济合作的新模式、新路径，促使我国深度融入世界经济体系，实现更高层次的开放。

共享发展是回答“发展目标是什么和发展成果如何共享”的问题，着眼于发展的社会公平正义，是发展的出发点和归宿点

共享发展也被称为包容性发展，坚持共享发展，就是要“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，通过“十三五”规划的实施，全体人民要共同迈向全面小康。改革开放初期的十一届三中全会的一个重要理念就是让一部分人先富起来，现在是要通过先富带后富，通过共享发展，实现共同富裕。

全会提出我国现行标准下的农村贫困人口要实现脱贫、贫困县要全部摘帽、解决区域性的整体性贫困等目标。贫困是全面小康的最大短板，实现共享发展，关键是解决7000万人如何脱贫的问题，平均而言每个月都要完成110万以上的贫困人口脱贫，任务十分艰巨。要通过加大扶贫投入、整合碎片化扶贫资金、低保与扶贫相结合、贫困地区教育发展和就业帮扶、加大产业扶贫和金融扶贫力度、完善贫困地区公共服务和基础设施建设、提高贫困地区人才的稳定性等多重举措，使贫困人口共享发展成果，实现同步小康。

全会还提出要建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。现在全国有6000多万留守儿童，有几千万留守妇女和几千万留守老人，要通过建立“三留人口”的关爱服务体系，使其基本生活、人身安全、心理健康等各方面得以保障，降低城镇化中的社会代价，使全体人民都能平等享有城镇化和经济发展的成果。同时，就业乃民生之本、教育乃民生之基、收入乃民生之源、社保乃民生之依。在共享发展中，全会对教育、就业、收入分配、社保、医保等民生问题进行谋划，重申居民的收入和经济增长要同步的任务。近年来，居民收入已经超过了GDP的增长速度，跑赢了GDP，这是很好的迹象。在“十三五”期间要保持这样一种态势，继续让居民收入增速跑赢GDP的增长速度。

全会还提到，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是年轻人高度关注的问题。要让这项政策实施好，非常重要的就是要降低生育成本和抚育成本。当前，实际有生两个孩子意愿的人并不是很多，积极性不高的原因就是当前生育和抚育成本太高。所以需要政府加大投入，提供更多公共产品，降低生育成本和抚育成本。

总之，“十三五”时期是实现第一个百年目标的决胜时期，是十分关键的时间节点。同时，“十三五”又为实现第二个百年目标打基础，是前所未有的历史转折期，具有承前启后的重要作用。实现全面建成小康社会的第一个百年目标，关键要看“十三五”如何啃掉“硬骨头”。通过30多年的改革开放，我们实现了几亿人脱贫，但是剩下来的7000多万贫困人口是最难啃的“硬骨头”。还有，发展中的“软实力”、发展中如何避免产业“空心化”和“中等收入陷阱”，发展中的环境保护问题，都是最大的“短板”。当前，我国经济面临制造业要去产能化，金融要去杠杆化，房地产要去库存化，股市要去泡沫化，环境要去污染化的严峻形势。经济下行压力前所未有。摆脱困境的唯一路径是通过转变发展理念实现经济的转型升级和提质增效。五中全会最大亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”的全新发展理念，着力破解发展难题，不断厚植发展优势，持续创新增长动力。“五大发展理念”的核心在转型，着力点是要推进发展方式从五个方面实现重大转变：从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展；从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展；从高污染、单纯追求GDP的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展；从低水平的开放转向高水平的开放发展；从收入差距过大非均衡发展走向共同富裕，实现共享发展，实现全体人民共同迈向全面小康。