五大发展理念引领历史进程

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的宏观战略，是发展思想、发展方向、发展着力点的集中体现。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念是在洞察国内外发展大势基础上形成的，集中反映了中国共产党对经济社会发展规律认识的深化，具有重大现实意义，也将产生深远历史影响。

创新发展着力解决发展动力问题。科学技术是第一生产力，邓小平提出的这一重要论断，已为实践所证明，并已成为全社会的共识。改革开放以来，我国科技创新能力有了显著提升，在航天、高铁等领域取得了突破性进展，引起了国际社会的关注。但总体而言，我国科技创新能力依然不强，自主技术和知名品牌缺乏，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。

当前，我国经济发展进入新常态，从表象上看是经济增长速度的换挡，但从本质上说是发展动力的转换。依据经济发展规律，在投资增速放缓和效率下降的情况下，必须更多依靠科技进步和创新推动经济发展，实现从“要素驱动”、“投资驱动”向创新驱动的转变，使经济增长获得新的动力源泉。为此，《建议》提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。如此，不仅进一步提升了创新的地位，指明了创新的领域和方向，而且强化了创新的使命和责任，勾勒了创新的愿景和目标。

协调发展着力解决发展不平衡问题。我国发展不平衡问题由来已久，有历史、现实、自然、社会、体制与机制、政策与措施等多方面的原因，主要体现在城乡二元结构、区域发展失衡、社会文明程度和国民素质与经济社会发展水平不匹配等方面。这些问题不解决，不仅妨碍全面建成小康社会目标的实现，而且有悖于社会主义本质，并将影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。在经济发展的起步阶段，某些领域、某些方面一段时间内的非均衡发展是难以避免的现象，但经过一定时期的发展后，就要注意调整关系、补齐短板，提升发展的整体性、协调性，否则，短板效应就会愈加显现，拖累经济社会发展的整体速度和水平。

为此，《建议》提出，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展理念是全面建成小康社会的客观要求，也是我国经济社会发展的现实诉求。

绿色发展着力解决人与自然关系和谐问题。改革开放以来，我国创造了经济高速增长的奇迹，但支撑这一奇迹的是粗放型增长方式，在消耗巨量资源的同时，引发了我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，人与自然的关系引起了全社会的忧虑。随着环保意识的觉醒和生活水平的提高，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求日益强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已成为突出的民生问题。

正因为如此，党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局。生态文明是一种文明形态，也是一种发展理念，绿色循环低碳发展是生态文明理念的基本内涵，也是生态文明建设的主要途径。纵观国际社会，绿色循环低碳发展是当今科技革命和产业变革的基本方向，也是最有前途的发展领域，我国在这方面的发展潜力、发展空间相当大，可以形成许多新的经济增长点。为此，《建议》强调，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。绿色发展是遵循自然规律的可持续发展，也是实现全面建成小康社会的必由之路。