“十三五”期间改革攻坚7大“关键词”

原题：未来5年改革攻坚的7个“关键词”

党的十八届五中全会提出一系列重大改革举措，力度广度前所未有。

这是深水区，也是攻坚期。“十三五”期间，改革每前进一步都是啃硬骨头，都要涉及利益格局调整、突破利益藩篱。创新驱动、收入分配、户籍改革……一系列关键词，既承载着亿万百姓的期盼，也彰显着党和政府深化改革的决心。

创新驱动：“创新帆”借“改革风”

人民是历史的创造者。创新源泉存在于群众之中。中国人有聪明才智，关键是以“改革风”鼓“创新帆”。

“十三五”规划建议提出，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，继续大力推进科技体制改革、简政放权，把相关改革顶层设计与实施创新驱动战略统筹考虑。

激发市场活力，改革红利将提升创新发展效力。科技部部长万钢说，“十三五”时期有很多重点任务，包括提高原始创新能力，增强创新驱动源头供给；改革人才集聚发展机制，形成创新型人才队伍；深化科技体制改革，增强创新治理能力；完善市场竞争秩序，激发市场主体创新动力；融入全球创新网络，统筹国内外两种创新资源等。

“创新驱动需要以改革之力来让创新要素汇聚，最根本的是通过市场力量来推动。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说。

收入分配：谁也不会掉队

劳动光荣，劳动能致富。从脑力劳动者到体力劳动者，腰包鼓起来是社会发展硬指标。

２０１３年，国内首片大面积石墨烯薄膜诞生，全球首批量产石墨烯手机发布。重庆墨希科技有限公司成立，中科院重庆研究院以知识产权入股，拥有２５％股权，其中一半用于核心研发团队股权激励。

“我国经济进入新常态，收入分配制度改革重心应放在消除收入分配不公上。”北京师范大学教授李实说，完善生产要素市场是解决收入分配制度最有效的制度因素。

低收入劳动者也不会掉队。“十三五”规划建议提出，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。实行有利于缩小收入差距的政策。

户籍改革：变差距为动能

“就业在城市，户籍在农村；劳力在城市，家属在农村；生活在城市，根基在农村”——“半城镇化”现象有望改变。

“十三五”期间，将深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务；实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

一纸户籍，承载２亿多农民工在城里享受同等教育、医疗、就业、社保的梦想。户籍鸿沟消失，将打破不同地区户籍壁垒条块壁分割，促进统一大市场出现。

物理学上，高低差距，蕴藏着势能。变势能为动能，关键是改革。中国社科院副院长蔡昉表示，户籍改革推进，农民工变市民，改革红利充分释放。“比较完整的户籍改革能使中国未来潜在增长率提高１到２个百分点甚至更多。”