共享是中国特色社会主义的本质要求（2）

6.明确促进创业就业、坚持促进收入增长的政策取向，将共享与共建有机结合，表明“十三五”期间的就业优先战略与收入倍增计划将得到更为有效的执行。就业是民生之本，分配是民生之源。就业优先战略是既定方针，而“十三五”期间的核心任务就是创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，并稳步提升就业质量。国家拟采取的政策措施包括完善创业扶持政策、彻底打破就业市场上的壁垒与身份歧视、强化对灵活就业与新就业形态（如网络就业）的支持、实施劳动者技能素质提升计划、完善就业公共服务体系等，再加上产业结构的调整与产业升级，将使就业空间不断得到拓展、劳动力供求有效匹配率和就业质量得到稳步提升。与此同时，缩小收入差距被确定为“十三五”期间必须见效的民生目标，在坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步的条件下，通过健全工资增长机制、加大再分配调节力度和支持发展慈善事业等多措并举，必将带来贫富差距缩小、中等收入人口比重上升，橄榄型社会结构将不再是难以企及的社会发展目标。

7.明确建立更加公平更可持续的社会保障制度，并允诺从多个方面推进制度建设，表明“十三五”期间我国社会保障制度将从以往的长期试验性改革状态走向成熟、定型的发展阶段，并成为全民共享发展成果的稳定机制。社会保障是公认的共享发展成果的基本制度保证。在“十三五”期间，国家将加大力度实施全民参保，降低社会保险费率，实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制，拓宽社会保险基金投资渠道并提高投资回报率，划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，全面实施城乡居民大病保险制度，整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，将生育保险和基本医疗保险合并实施，统筹社会救助体系并推进相关制度整合等。在这些重大措施中，有些是“十二五”期间已经提出但还未及实质推进的措施，有些则是新的措施如生育保险与医疗保险合并实施等，它们确实都是促使社会保障制度走向公平、走向成熟的重大举措。而一个公平的、定型的社会保障制度的建立，必定能够从根本上解除城乡居民生活的后顾之忧，并保障全体人民的福祉得到不断提升。

8.明确提出实施三医联动、建设健康中国，表明“十三五”期间将通过相关制度安排，从根本上解除人民的疾病后顾之忧，并使全民健康素质得到稳步提升。经过近几年的努力，我国已经进入了全民医保时代，城乡居民的疾病后顾之忧得到了极大缓解，但看病贵、看病难仍然是困扰人民群众生活并影响民生质量的重要因素。“十三五”期间，针对医疗卫生与医疗保险领域中的问题，国家进一步明确将医疗、医保、医药联动作为深化医药卫生体制改革的抓手，明确加快公立医院改革步伐、优化医疗卫生机构布局、促进医疗资源向基层与农村流动、鼓励社会力量发展健康服务业，以及健全医疗保险制度、降低大病慢性病医疗费用等措施。伴随这些措施的落实，完全可以预期“十三五”期间将能够从根本上解除人民群众的疾病后顾之忧。而健康中国概念的提出，更是对人民健康诉求的回应，它也使目前立足于治病的医疗卫生与医疗保障系统得到了升华，因为解除疾病医疗后顾之忧只是建设健康中国的初级目标，而不断提升全民身体素质并促使人人健康生活才是国家追求的新境界。

9.明确放开二孩生育新政，提出积极开展应对人口老龄化行动，表明人口问题不仅是国家长期战略问题，更是“十三五”期间需要科学应对、综合应对的重大民生问题。毫无疑问，人口政策是民生政策，“十三五”规划建议稿对人口政策的调整规划，标志着以独生子女为追求目标的计划生育政策将被送进历史，一对夫妇可以生育二孩的时代已经到来，国家已经明确鼓励普惠性幼儿事业发展，这是顺应民心之举，也是综合评估了生育率持续下降、劳动人口持续下降、老龄人口持续上升对国家发展产生全面、深刻、持久影响等所采取的举措，还是向最终落实公民自主生育权迈进的关键一步。与此同时，面对快速老龄化及其人口规模，大力发展养老服务业已经成为日益高涨的民生诉求，“十三五”规划建议稿让机构养老回归补充地位，是对“十二五”期间偏重机构养老政策取向的修正，它意味着依托社区的居家养老将在“十三五”期间将得到大发展，而医养结合、多元并举的养老服务格局以及可以为养老服务业发展提供重要支撑的长期护理保险制度将得到确立，这将是老年人特别是高龄、失能半失能老年人的福音。

总之，共享理念的提出及对与之相关制度安排的规划，全面回应了人民对美好生活的向往。我们有理由相信，“十三五”规划的贯彻落实，一定会给全体人民带来巨大的实惠，而人民生活水平与生活质量的普遍提高，将标志着我国将在“十三五”期间阔步走进共同富裕的新时代。