准确把握决胜“十三五”的重大意义和战略部署（3）

决胜“十三五”的十大创新举措 

十八届五中全会提出了一系列实实在在的创新举措，择其要者列举如下： 

坚持发展是第一要务，但发展的重心从“以经济建设为中心”转变到了“以提高发展质量和效益为中心”，发展方式发生改变，发展质量和效益成为考核政绩的标准。 

实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，实施一批国家重大科技项目，组建一批国家实验室，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。 

创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域的商品和服务价格。 

实现绿色发展，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，开展蓝色海湾整治行动。 

推进“一带一路”建设，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作。 

实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶贫，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 

推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实施普通高中免除学杂费。 

坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，提高技术工人待遇，完善最低工资增长机制。 

实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。 

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 

（作者系北京师范大学政府管理研究院院长，教授、博士生导师）