陈剑：“十三五”期间的五大发展亮点（7）

第五，坚持共享发展。坚持共享发展，我认为是这次《公报》或者是“十三五”规划中写得最好的、最有新意的、最有利于社会和谐发展的。我们的发展绝对不应当只是少数人的发展，绝对不应当只是部分人的发展，绝对不应当只是城市人的发展，绝对不应当只是城市里的特权人士的发展，而应当惠及中国的每一个人。因此，《公报》里提出，“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”而社会主义的一个很重要的特征，就是除了公平正义之外，还有一个是共同富裕。

另外，《公报》中还提出要“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生”。要“增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付”。其中，共享水平可以这样理解，比如说北京集聚了巨大的全国的卫生资源，但不能只是北京人享受，很多地方连基本的卫生资源都没有，这就存在问题了。

另外，要“实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫”，要“提高教育质量”等。这里面就提出了要“普及高中阶段的教育”，在2020年要实现。这也是一个很重要的提法。

另外，还提出要“促进就业创业，坚持就业优先战略”，要“缩小收入差距”，要“建立更加公平更可持续的社会保障制度”，要“划转部分国有资本充实社保基金”等，这都是非常重要的。

“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革。”医药跟大家的关联度特别大。中国的医药，长期以来的价格非常高。有些普通药、最基本的药，但是非常重要，就像水一样。水要不要钱？要钱，而且只要很少的一点，但是它最重要。很多的药都非常重要，但是因为药品价格太低，所以没有人生产，反而生产那些没有什么用、但是价格昂贵的药。这样就苦了老百姓。因为感冒、咳嗽，花几千块钱买药，而在过去，几毛钱就能够把病治好的药却没有了。

《公报》里提出人口均衡战略，讲了要“坚持计划生育的基本国策”。我们现在开放“二胎”仍然是计划生育，只不过是生育政策做了调整。这次调整，并不是计划生育的调整，它仍然是计划生育，国家还需要卫计委，只是对生育政策做的调整。没有计划生育就是自由生育，你想生五胎、十胎都可以，那不是计划生育了，是完全把选择权交给家庭和育龄人群了。现在仍然是计划生育，只不过政策调整得更宽一些。