陈剑：“十三五”期间的五大发展亮点（6）

第四，坚持开放发展。开放发展主要是讲，要顺应我国经济融入世界经济的趋势，实行互利共赢。这其中的关键是互利共赢。“融入”就是双赢的概念，就是说，你的发展对他人也有好处，这样才能皆大欢喜。如果你的发展是建立在他人的痛苦的基础上，那么你的发展只是你自己的发展，跟他人无关，甚至还给他人带来灾难。所以一定是互利共赢。

这里面讲到要“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权”，是非常关键的。过去的游戏规则都是别人制定的，中国只是全球化的参与者、后来者。但是，随着中国的崛起和壮大，中国越来越需要有自身的话语权，特别是制定“规定动作”的话语权、制定标准的话语权。如果标准的制定跟你没有关系，那么这个国家很难说是一个强国。所以，在国际舞台上，最重要的国家就是制定国际规则的国家。因此，我们现在要在国际规则制定中有自己的话语权。

《公报》里提出了要“开创对外开放新局面”，“完善对外开放战略布局”，“形成对外开放新体制”等很多内容。还提出了要“推进‘一带一路’建设”。“一带一路”建设涉及到50多个国家和地区。但是，这里面的风险也很多。有的国家今天还好好的，也许明天就政变了、换了总统了，突然间整个的经济政策发生巨大的改变。比如说中国在利比亚、伊拉克等一些国家的投入，有时候会损失几百亿。有的国家政府倒台，也有的国家是因为其它的一些因素，比如说宗教。所以，在“一带一路”的发展方面，一定要有强烈的风险意识。当你不了解这个国家的文化、体制、制度时，是不能融入的，那会带来很多的问题。

比如说，中国的一些企业，在国外的一些地方，一开始关系处得很好，后来就出现了问题，最后演变成了很大的问题。为什么？有可能就是因为对当地的文化了解不够，或者是对国际上的劳工权益重视不够。很多时候，我们在国外办工厂，对劳工的权益重视不够，就会出现强烈的对抗。所以，在国际舞台上，我们要走向全球化，要搞“一带一路”建设，就要对当地的风俗文化和国际惯例有所了解。

《公报》里也提出了要“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展”。其中，讲了很多港、澳、台的关系。要“积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展”，这也是中国的努力方向。《公报》里有新意的地方，就是要“积极承担国际责任和义务”。随着国家的崛起，中国也在国际舞台上发挥越来越大的作用，比如说在联合国，中国过去交的会费很少，现在随着中国的经济越来越强大，交的会费也需要提升。但是，国际责任一定是与中国的实力相适应的。既然到了这个份上，你就需要承担相应的责任。也就是说，你的价值理念应当得到全球的广泛认可，同时也要承担与你自己实力相适应的国际责任。比如要“积极参与应对全球气侯变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程”。这是讲的第四点。