“十三五”：筑牢实体经济之基 （3）

3、制度创新的“挑战”与“机遇”

【数据】我国R&D（研发）占GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了2%，达到2.01%。2014年，R&D占GDP的比重提升至2.09%。尽管如此，相比发达国家，中国仍有不小的差距——根据科技部发布的《中国科技数据统计2014》，美国2012年的R&D投入已达4535亿美元（约合人民币2.8万亿元）。2014年中国相关投入约为1.3万亿元人民币，不足美国2012年投入的一半。

稳固实体经济，创新战略是关键。

“创新要做好几件事，一是解决共性技术、关键技术创新的问题，促进科研院所与企业之间的合作。二是要推动传统制造业领域设备改造和技术创新。三是要把生产创新和服务创新结合起来，力求优化制造业生产过程，改善制造业的商业模式，降低制造业的成本。”赵昌文指出。

“双创”绝不仅仅是中小微企业的事，而且也是国有企业转型升级的必需。

与中小微企业不同，大企业“双创”的目标也不同。专家指出，对重大装备企业来说，“双创”更侧重“创新”，其中又以技术创新为核心，既要围绕国家战略和国家重大装备进行，同时要与市场对接，满足需求、创造需求。大企业搞“双创”，需要建立若干不同层级、不同专业领域的“创客群”，并以此为同心圆向外辐射，通过科学的激励措施、分配模式带动更多的人参与创新。

深化国有企业改革如何和“双创”相结合？怎样鼓励用众包等模式促进生产方式变革？科学的人才激励机制和分配机制如何建立？大企业要走活“双创”这步棋，必须要在创新体制机制上下功夫。

“支持创新创业根本上还是要靠市场。”商务部综合司副司长宋立洪说，技术开发靠资本市场来激励，产品创新靠商品和服务市场来激励。政府既要给一些政策支持，还要建立一个好的市场环境，这就需要加强知识产权的保护，反对不正当竞争，打破垄断。

“10月21日国务院常务会议已决定，完善研发费用加计扣除政策。”财政部税政司司长王建凡说，目前，财政部正在会同有关部门制定操作办法。扩大享受加计扣除税收优惠政策的费用范围、企业符合条件的研发费用可以追溯享受政策等新政策都将给创新带来新动力。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，当前经济仍然处在三期叠加的阶段，正是这样一个苛刻的环境，才倒逼企业创新，再加上“大众创业万众创新”等鼓励政策的推动，创新驱动力会在“十三五”期间得到更明显体现。