“十三五”：筑牢实体经济之基

核心提示

■ 发展实体经济，重在提质增效

■ 重视经济的虚拟化问题

■ 稳固实体经济，创新是关键

10月21日召开的国务院常务会议决定，完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新。23日，中国人民银行近两个月内第二次打出“双降”组合拳。

从金融到税收，从单项政策到系统制度安排，一项项夯实实体经济的政策直指当前稳增长的关键。“高投资、基础设施、房地产三个方面的调整固然可以降低经济下行的速度，但经济发展最终还是要靠实体经济。”国务院发展研究中心副主任刘世锦强调。

1、转型升级的“痛点”与“难点”

【数据】国家统计局最新数据显示，2015年9月PPI同比下降5.9%，这是作为生产领域价格变动情况重要指标的PPI连续第43个月下滑。其中生产资料类PPI下滑7.66%，引发外界对于实体经济处境的忧虑。

今年1-8月，工业用电量、铁路货运量、全国规模以上工业企业实现利润三大实体经济指标均出现不同程度下滑。企业盈利水平的下降令人关注——国家统计局日前发布的数据显示，今年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额37662.7亿元，同比下降1.9%，降幅比1-7月份扩大0.9个百分点。8月份，规模以上工业企业实现利润总额4481.1亿元，同比下降8.8%，降幅比7月份扩大5.9个百分点。

“GDP高一点或者低一点，这只是表象，最重要的还是要重视企业盈利水平的下降。”刘世锦说，我们过去十几年高速增长期形成的大量的过剩产能，没有得到及时的调整。

“钢铁业已进入严冬。”宝钢集团董事长徐乐江坦言。数据显示，今年1-8月，全国大中型钢铁企业亏损高达180亿元。

一边是库存高企。今年前三季度，全国水泥产量为172337万吨，同比下降4.7%；商品混凝土产量116440万立方米，增长2.5%，增速同比回落10个百分点。石化、石油和建材等行业实现利润同比降幅较大；钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。

一边是需求疲弱。今天中国大量的工业品，并非没有市场，一个关键问题是怎么提高百姓收入并解决消费的后顾之忧。政府、企业、居民三者分配结构失衡，政府和企业占据了“蛋糕”的大头。

转型升级比以往更加迫切。“产能过剩多出现在中低端产业领域。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文指出。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。但相比产量的第一，真正具有国际影响力的中国品牌依然不多。

2013年，美国主要出口商品总值1.57万亿美元，其中机电产品、运输设备、化工产品位列出口前三位，三项产品占总出口产品的50.6%。反观中国，中国出口美国的产品前几项分别为机电产品、家具、玩具、杂项制品、纺织品及原料，占比为69.7%。虽然2015年上半年我国出口机电产品出口额增至3.78万亿元，占出口总值的57.6%，但很多商品核心技术仍掌握在外方手中。