国考新气象 改革更公平（3）

国考改革，打开内外流动的大门

一年一度的中央机关及其直属机构考试录用公务员如期而至。这次最引人关注的，既不是招录人数再创历史新高，也不是报考者“千军万马过独木桥”，而是这样一句关于国考改革的表述——“首次仅面向体制外人员进行招录”。

遽闻之下，有人可能会在犯嘀咕，难道不需要“基层经历”、不重视“基层导向”了？其实并非如此。基层公务员可在每年5月参与中央机关的招考选拔，体制内“遴选”渠道已经疏通。国考因此没必要再承担选拔基层公务员的职能，而可以成为专为体制外人才打造的绿色通道。可以说，“遴选”与国考并驾齐驱的“双通道”，是精确制导的分流，既能实现体制内的人才优化，也能实现体制内外的渠道畅通。

国家对人才的甄别、选拔和任用，理应更加有效、更加通畅、更有针对性。这次改革，也正是为了实现这一目标。基层公务员与社会考生各有优势，前者有体制内工作的经验优势，后者有相关领域的专业特长，把不同维度的优势放在单赛道中较量，对考生意味着不公平，对国家则是人才浪费。可以说，“双通道”的分离使得岗位匹配更加准确，提高了国家选拔人才的效率与精度。

放在复杂的治理语境中，这样的分离，也有着深层的现实考虑。基层公务员如果既能参加内部的“遴选”，也能选择外部的国考，不仅会造成重复报考、资源浪费，而且可能造成中央机关对基层的人才“虹吸效应”。其结果是，最需要人才的基层难以留住人才，而岗位相对较少的中央机关却“应者如云”，造成行政链条顶端与末端的人才失衡。由此可见，“双通道”的确立和分开，使得不同类别的考生各得其所、各取所需。对基层来说，能够增强干部队伍的安定感；对中央机关而言，又能促进公务员结构的合理性。

从更大的视野来看，这也为每个人梦想成真、人生出彩提供了新的机会，为一个开放的时代写下新的注脚。年轻人不必担心一次择业就与体制永远无缘，因此也不必年纪轻轻就到机关里面攒“时间优势”，而可以到市场中搏浪击水、到社会上摸爬滚打，到更广阔的领域释放激情，选择更有想象力的人生道路。一个社会的活力，就在于每一个人选择的多元，在于每一个人浓缩在人生经历中的多样性、凝聚在单向时间里的可能性。就此而言，体制的大门进一步敞开，将提升每个人的选择多样性，有助于激发整个社会的活力。

事实上，放在时间的纵轴上，体制的大门一直在逐渐打开。无论是综合、行政、管理的分类，还是分层分级考试的尝试，抑或是这次“仅面向体制外人员”的探索，公务员考试改革的目标，就是要提高国家选拔人才的效率，打通人才流通的渠道。年轻人，活出你的精彩吧，体制的大门，打开了就不会关上！

【启示与思考】

年年有公考，岁岁有不同。虽然，近两年伴随着社会的发展和进步，公考热有所降温，但是，每年公考前后，依然会成为社会热点话题之一，参与“公考”的人数仍居高不下。2016年国考招录政策两大亮点，更是吸引了大众的眼球，牵动着人们的神经。

改革之一是今年的招录仅面向体制外人员，也就是说在职的公务员、参公人员将不能再通过报名参加国家公务员考试。改革之二是加大打击考试作弊行为力度。修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪。

国家对于现如今社会形势下热门的公招考试做出的体制改革意义重大，有目共睹。一方面从体制内来说，稳定体制内人员的岗位和工作，提升体制内遴选的质量，保证工作顺利开展。在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员在岗在职保证自己单位的工作进行，如果以在职身份参考，势必造成有关职能部门岗位空缺，不利于工作的进行。如果在工作岗位上能够不断学习进取参与体制内遴选，就能提升自己保证事业的前进，为社会的发展贡献力量。另一方面从体制外来说，为毕业大学生和社会人员提供更多的就业平台发展机会。有句戏言说，年年都是最难就业季。对刚踏入社会的大学生来说，国考岗位的提供和政策倾斜使得大学生能够更好自我定位，发展自己。社会人员可以用实际工作生活经验为体制内工作添砖加瓦。

新时期新常态，一年一度严格选拔人才的国家考试做出新的有利改革举措。这可以让国家对人才的甄别、选拔和任用更加有效、更加通畅、更加有针对性。国考中的狭路相逢，也为每个人梦想成真，人生出彩给予机会和力量。体制内的人可以因此奋发直追，不荒废年华和虚度时间，体制外的人可以有更大的就业择业开拓自我价值的机会。

保尔柯察金曾说过，人的一生应当这样度过：当他回忆往事的时候,他不会因为虚度年华而悔恨;也不会因为碌碌无为而羞愧。国家从当下最热的“国考”体制改革开始，为全民和社会开辟了最有力的奉献之路，提供力量之基。

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