纪律处分条例修订凸显五大亮点（2）

亮点四 

列出明确可依的“负面清单” 

开列“负面清单”是此次《条例》修订的突出亮点，“负面清单”将一些抽象的要求规定具体化、形象化，更加利于《条例》的实际操作，也有助于学习理解。以往纪检监察机关执纪监督过程中，由于有一些违纪行为在原《条例》中没有明确规定，因此造成了不易量纪的现象，也出现了不同地区对同一违纪行为量纪标准不一致的情况，这大大降低了《条例》执行的严肃性和科学性。为了杜绝这样的问题，此次《条例》明确列出“六大纪律”的“负面清单”，特别是对一些新出现的违纪行为也进行了规定，真正实现了党组织和党员有纪可依，纪检监察机关执纪有据。 

从“负面清单”的具体内容看，在“政治纪律”部分增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等条款;在“组织纪律”部分增加了党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国(境)外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国(境)证件等条款;在“廉洁纪律”部分增加了对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡等条款;在“群众纪律”部分完善了在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为等条款;在“工作纪律”增加了违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等条款;在“生活纪律”部分增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为等条款。 

亮点五 

融入十八大以来从严治党的实践成果 

党的十八大以来，十八届党中央和中央纪委在推进党风廉政建设和反腐败工作方面取得了有目共睹的显著成效，积累了丰富的工作经验。中央八项规定精神、反对“四风”、党的群众路线教育、“三严三实”教育等要求和活动为党风廉政建设和反腐败工作注入了新的活力。因此，在《条例》修订过程中应当也必须体现党的十八大以来在这些方面的探索和经验，将十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律等一系列内容纳入条例。可以说，新《条例》集中反映了党在从严治党方面的政治智慧，也体现了党自我完善、自我革新的政治勇气和决心。 

治国必先治党、治党务必从严。这是我们党多年来始终坚持的治党理念，但是在党规党纪方面也确实经历了不断发展健全的过程。《条例》的修订正反映了党循序渐进，在实践中不断探索完善党规党纪的特定规律。可以说，新《条例》回应了新问题、总结了新经验、提出了新要求，为新形势下推进全面从严治党提供了利器。同时，我们也必须注意到当前党面临的“四大考验”“四种危险”仍然存在，作风建设和反腐败工作任务依然繁重。因此，我们还必须不断推进《条例》的执行，不断总结新的经验，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。正如习近平总书记所指出的，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。

（北京科技大学廉政研究中心副主任）