做大“蛋糕” 分好“蛋糕”（2）

分好“蛋糕”是一门大学问

我们绝不能小看了分“蛋糕”和如何才能分好“蛋糕”这个问题。我们建设的是中国特色的社会主义，我们的目标是实现国家富强和人民富裕，这是一个非常伟大艰巨的任务。在实现人民富裕的过程中，尽管十个指头不能一般齐，有个先富后富的过程，但实现共同富裕始终是我们坚定不移的目标。这些年来，我国的经济发展了，但也出现了贫富差距。统计说明，标示这种差距的基尼系数已达到了0.469，大大超过了0.4的国际警戒线。20世纪80年代以来，我国居民劳动报酬占国内生产总值的比重持续下滑，资本报酬占比持续上升，城乡收入、地区收入、行业收入等差距持续扩大，使广大人民不能充分共享发展成果，社会主义的优越性未能充分体现。尽管这是发展和前进中出现的问题，但必须引起高度重视，并努力去克服。

实现社会的公平正义，是建设中国特色会主义的题中应有之义。我们党在领导社会主义现代化建设过程中，十分重视效率和公平。面对上述社会分配中存在的问题，党的十三大提出，在促进效率提高的前提下体现公平；十四大提出，兼顾效率与公平；十五大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平；十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；十八大提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。

改革开放以来，我国在实行按劳分配原则为主的同时，还辅之以其他分配形式，如投资、资源、经营管理、科技成果、无形资产等参与分配，再加地区经济发展不平衡，出现了社会成员、地区、行业、城乡等收入存在较大差距，影响社会效率和公平。为此必须通过二次分配或再分配来解决。二次分配或再分配，主要是通过税收调节、社会公共服务和福利、财政转移支付等手段来实现的，这有利于调节社会成员的收入差距，实现社会的基本公平。这些年实行的城乡低保、医疗保险、增加对贫困地区和1民族地区的教育投资、对贫困家庭子女实行教育救助、城市棚户区改造、农村牧区危旧房改建、城市社区医疗室、农村牧区文化卫生室建设，以及限制和降低有些国企和行业管理人员与其他员工、其他行业人员的收入分配比例，这些都属于二次分配。

做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，思想认识上要避免和克服两个极端。一个极端是只强调做大“蛋糕”，不注意分好“蛋糕”，造成社会收入分配不公，影响社会成员做大“蛋糕”的积极性；另一个极端是只强调分“蛋糕”而不重视做大“蛋糕”，造成新的平均主义“大锅饭”，使原有的“蛋糕”不能做得更大，可分的“蛋糕”越来越小，人们分得的“蛋糕”也越来越小，更谈不上增强国家实力和扩大社会公共服务了。这是我们富民强国、实现伟大中国梦必须重视和处理好的大问题。

（执笔人：马晓途）