知人善用与知人善免

知人善用与知人善免是一对矛盾的统一体。正确理解它们之间的辩证关系，使之成为用人制度的常态化，对于贯彻执行中央关于《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，加强领导干部队伍建设，有着重要的现实意义和深远的战略意义。

善用与善免，知人是前提。何谓知人？知人就是了解干部。如何知人？毛泽东同志把领导者的责任简单地归结为出主意和用干部两件事。他指出，“无产阶级革命事业的接班人，是在群众斗争中产生的，是在革命大风大浪的锻炼中成长的。应当在长期的群众斗争中，考察和识别干部，挑选和培养接班人。”胡锦涛同志也曾经说过，考察选拔任用干部，不能忽视了那些长期在老少边穷地区默默无闻工作的同志。习近平同志在不同场合曾多次说过，考察干部要重视基层，重视实践，重视才干，重视民意，要在乡音口碑中考察和识别干部。所有这些，就是如何知人的重要途径，是我们各级党委考察选拔任用干部的重要遵循。

知人善用无外两个方面，一是用准，二是用好。所谓用准，就是把党风强、作风好、想干事、能干事、干成事、不出事，在群众中威信高的干部选拔到领导岗位上来，给他们压担子、让他们负重任、挑大梁。所谓用好，就是根据干部的优势特长和专长，把他们安排到恰到好处的岗位上，以更充分地发挥他们的作用。客观地说，每一个干部都没有绝对的全能之强，而只有某方面的相对较强。例如，一些干部擅长做群众工作，在第一线解决矛盾，推进工作，抓落实的能力比较强，适宜担任基层主要领导。一些干部理论功底较好，驾驭文字和协调能力较强，适宜在机关综合部门担任主官。这就要因人而异，因岗配人，人尽其才，才尽其用。现在有一种鄙视领导干部的言论，说什么工作都难做，就是官最好做，什么人都可以做官。这不是无知就是偏见，须不知领导也是一门科学，当官也是一门艺术，而且是一门高深的科学和艺术，不是每个人都能当官的，更不是每个人都能把官当好的。

知人善用是为了使人尽其才、物尽其用，在知人善用的同时还需做好知人善免。领导干部是一个地方与单位的“指挥员”、“领导者”，对于振兴一方经济、造福一方百姓至关重要。一个干部选得对不对、用得好不好，就可能导致党的事业兴旺发兴与事业成败，是一件要负历史责任的头等大事。古人云：“国家存亡之本，治乱之机，在于明选而已矣。”因此，推进干部能上能下，把那些存在问题或者能力不强的干部调整下来，不仅是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，而且能促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。

倘若只强调知人善任，而不注重知人善免，必然导致用人能上不能下，能任不能免，使机构臃肿，冗员增多，降低了办事效率，增加开拓创新的阻力。更严重的是，还是诱发腐败的温床和沃土。强调知人善免，可以及早把贪官、庸官、太平官清除出来，从而为有魄力、有担当、有事业心的干部创造更好的机会。

相对于知人善用，知人善免要难很多。为什么？知人善用是做好人、做好事，而知人善免却是做“歹”人、做“歹”事。知人善免的前提也在于知，而且这个知要知得详细，知得真实。这就要求我们必须全面地、历史地、辩证地、本质地、主流地看待干部，不能静止地、片面地，凭一时一事武断干部，更不能凭个人感情、个人印象、个人好恶、个人恩怨定夺干部。在干部任免的问题上，要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不能团团伙伙，亲亲疏疏，更不能顺我者上，逆我者下，顺我者任，逆我者免。

善免除了该不该免，还有个敢不敢免的问题。都是多年的老部下了，没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳。况且上上下下，前前后后，说情讲情的也不少，总得讲点“恻隐”之心，“怜悯”之情吧。这样一来，问责肯定难问到位，善免也就难下决心了。知人善免还有一个问题，就是要正确处理好问责干部、惩戒干部与关心、爱护、培养干部的关系。一个干部，一时糊涂犯了错，人家把你给免了，你应该自我反省，端正心态，不要怨天尤人，心灰意冷，更不要“破罐子破摔”。而应该在哪里摔倒从哪里爬起来，树立“回炉深造”、“冶炼成金 ”的勇气和信心，争取以后做得更好。从组织的角度讲，对干部也不能是一免了之，更不能“一免定终身”。只要这个干部认识错误，痛改前非，诚实做人，踏实做事，又有能力，又有作为，表现优秀，群众公认，组织部门在跟踪管理过程中，就应该不计前过，公平对待，符合党章和干部管理条例的规定，该提拔的还提拔，该重用的还重用，这才是客观、公正、正确的用人之举。

（作者单位：琼海市人大常委会）