“十二五”民生改革成果扫描 （3）

养老：确保“老有所养”

当前，“老龄化”已成为我国未来发展必须直面的现实问题。据统计，目前全国60岁以上老年人口已超过2亿，同时每年有3%的人口进入老年人行列，老龄化高峰将在十到二十年后来临。到本世纪中叶，每3个中国人中就会有1位老人。

“十二五”初期，我国政府先后制定《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划》，规划在“十二五”期间新增各类养老床位342万张，鼓励基层医疗机构为老年人提供卫生服务并监测65岁及以上老人的健康状况，发展老龄化产业以满足老年人的卫生保健需要。

与此同时，国家启动城镇居民社会养老保险试点工作。中央党校教授周天勇说，只有从依靠家庭养老或储蓄养老逐步转向“制度养老”，才能切实减轻未来中国的养老负担。

2013年出台的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出中国养老服务业的发展目标，即到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

“十二五”期间，医养结合模式发展迅速，业内人士认为，医疗与养老相结合的模式解决了养老院没有医疗服务，医院无法满足长期康复看护问题，或成破解老龄化中国“老有所养老有所医”的突破口。

2014年6月，保监会公布《中国保监会关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，当年7月1日起，北京、上海、广州、武汉正式开展为期两年的老年人住房反向抵押养老保险试点。专家表示，“以房养老”对于老年人、保险公司来说都是利好消息，如果试点成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。

今年1月，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式公布。这份决定的醒目之处，在于它的改革目标：逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。