韩建新：如何开展“三严三实”专题教育（3）

三、怎样开展“三严三实”专题教育

我们说，知道为什么不难，知道是什么也比较容易，那么接下来的问题是怎么做，怎么样来开展“三严三实”专题教育？开展专题教育的目的不是教育完了就结束了，关键是你得真正地落到实处。怎么来落到实处呢？习近平总书记讲了六个字：深学、细照、笃行。做到这六个字，“三严三实”才会有效果。注意，习总书记讲 “三严三实”，不是一上来就说你要怎么去做，前面先有两个，第一深学，第二细照。你得把问题的关键点找到，问题到底是什么，问题的根源在哪儿？比照缺陷，然后再去做。深学、细照，然后再去笃行，三个层面。

我们先看第一个，深学。就是要把学习放在首位，学什么呢？首先是理想信念，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，深入学习总书记的系列讲话，学习党章、党的纪律规律。要通过党课、专题讨论、民主生活会来加强理论学习，把“严”和“实”的要求树立起来。

习近平总书记把理想信念作为干部问题的总开关。也就是说，踏踏实实做事，遵守党的纪律，要不要遵守？为什么去遵守？心里要明白，要在理论上深入地理解。特别是党的高级干部，你的理想信念必须建立在对马克思主义理论、对中国特色社会主义理论的深入理解，对中国大局大势正确判定的基础之上。如果没有正确判定，那你就是“墙头草，随风倒”，那是不行的。习近平总书记说，要把马克思主义，特别是马克思主义哲学作为领导干部的看家本领。也就是说，如果你学不好马克思主义，那么连家门都看不好，那要出问题的。

还有一个要求，要深入剖析反面典型，查找严重违纪违法的思想根源。现在反面典型很多，大“老虎”很多，小“苍蝇”也不少。分析反面典型，为什么会出现这些问题？不能说他只是运气不好，他上面的靠山倒了，这不叫思想根源，这还是心存侥幸。所以，针对这些反面典型，要剖析他们政治上为什么会变质？经济上为什么会贪婪？道德上为什么会堕落？生活上为什么会腐化？这也是一连串的。首要的问题是什么？政治上出问题了。只要政治上出了问题，理想信念出了问题，经济上一定会出问题，经济上出了问题，道德上就没有底线，道德上出了问题，生活上就会腐化，这是很自然的事。关键点在政治上变质。所以，要从理想信念这个总开关上，从党性原则上，从权力观、地位观、利益观上，从道德品行上剖析根源，弄清实质。实质在哪儿呢？就在习近平同志讲的总开关上。要学清楚了，不但正面学，还要反面学。学反面典型，这在“三严三实”专题教育中是有明确要求的。

第二个，强化问题导向，就是细照，仔细地对照。除了我们刚才讲的已经出了严重问题的反面典型之外，作风问题在我们现实生活中还有很多问题。那到底有什么问题呢？中央的表述、文件里面说我们要解决什么问题，说的非常直接明白，列了这么三大块的问题。

第一，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失。这是一个对照，需要对照有没有这样的问题。我们说要坚定理想信念，那理想信念动摇了没有？信仰迷茫了没有？比如说共产党人信什么？烧香吗？拜佛吗？去教堂吗？这就是现实的问题了吧？大家知道，共产党是无神论者。当然共产党不反对宗教信仰，共产党的政策是宗教信仰自由，这个没问题。但是共产党员是不能信教的，共产党是无神论者，你的信仰是共产主义信仰。那么你再信教，不论你信上帝还是信菩萨，这都是信仰迷茫的一种表现，是信念动摇的一种表现。有人说，那怎么办？你可以信，你可以退党啊。你要在党内，就不能信，这是基本要求，这是涉及到最根本性的问题。还有一些问题也不同程度的存在着。宗旨意识淡泊，忽视群众利益，漠视群众疾苦，党性缺失修养，不讲党的原则。共产党全心全意为人民服务，你做的事是不是为老百姓在考虑？你的心里面是不是对人民群众有敬畏之心？这就是问题之所在。

第二，着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”，不收敛不收手等问题。后面讲的这部分好理解，说八项规定、群众路线教育实践活动结束了，这些问题有没有解决。还有滥用权力、设租寻租。设租寻租什么意思？这和后面的官商勾结是一个道理，就是说我有这个权力，那么你找我办事，必须给我好处。他不理解这个权力是人民赋予的，说你给我好处，就相当于你租用我的权力，这叫设租。寻租就是没事我也给你找点事，有的纯粹就是为了得好处，你给了我好处，这事就没事了，你不给我好处，它就有事，这就是寻租。你付我租金，我的权力给你用一下，给你盖个戳。这些问题就是具体的表现。

第三，着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。政治纪律、政治规矩，大家知道，最近中纪委通报的一些大“老虎”，讲到出什么问题的时候，除了违反政治纪律，还有一个就是违反政治规矩。政治纪律和政治规矩有什么区别呢？后来习近平总书记专门讲过这个问题，说政治纪律，比如说党章里面规定的，包括党的一系列纪律文件，包括国法等等，这些是明确的规章制度，有明文可查的，这是纪律、法律，这是不能违的。政治规矩，习总书记解释说，它其实就是不成文的一些规定。政治纪律讲的是成文的规定，政治规矩讲的是不成文的规定，是多年来经过党的实践证明，确实是好的东西，虽然还没有成文，但是在党内是作为惯例来执行的，这叫政治规矩，比如对党忠诚。我们现在看通报的一些情况，有一些人就是对党不忠诚、做人不老实。巡视组去了，他就给你糊弄，不配合调查。

我们现在讲巡视是很厉害的。正常巡视，一个地方住三个月，你说你在这个地方称霸一方，你干的坏事那么多，人家派一个巡视组在这住三个月，能不把你巡视出来？你还不能影响人家，人家可以打电话、发短信、发邮件，三个月查不出你来，那才怪呢，除非他不想查。所以，这个巡视很厉害，类似以前的钦差大臣那个角色，还不太一样。现在的巡视组是没有处分权的，他的权力是了解实际情况，巡视完了直接报告中央，怎么处理由中央来决定。你要给他处理的权力，那他的权力太大了，也是个问题。这个过程中除了群众的反映，还有干部谈话。所以，有一些干部，有相当一部分老虎，就是巡视的时候巡视出来的。

这些事就是仔细对照，对照到底有没有问题。要从严要求、强化问题导向，有什么问题，真正把自己摆进去。摆到哪里面去？摆到前面那些着力解决的问题里。聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决不严不实的问题。还要以反面典型为例，把自己摆进去，看自己有没有什么问题。所以说“三严三实”在一些领导干部，特别是高级领导干部里面其实是很严格的。

最后一条，笃行。深学、细照，照完了再去改，要见实效。作风建设不是说有问题直接改了就完了，前面是在找根源，找思想上的根源和行为上的根源，然后再去改。怎么改？要强化整改落实和立规执纪，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪。列出问题清单，学了没有？照了没有？学完了，照完了，现在改，改什么？

第一，你有什么问题。你说我学完了，也照完了，啥问题都没有。这本身就是个问题。怎么可能什么问题都没有？你做到100%好了吗？那不可能。那么就是列出问题清单，然后一个一个对照着去改。这是习总书记抓得比较实的一个很重要的特征。比如说2013年十八届三中全会通过全年深化改革决议之后，有二百多项改革。我和大家交流，包括给研究生上课，他们有很多在职的，我和他们聊，说这么多改革，还有时间表，到2020年要把这些改革都落实到位，2013年到2020年，就六七年的时间，它能到位吗？大家都深表质疑，说太难了。那么以习近平总书记为中心的这届领导人，一个很重要的措施就是落到实处。怎么落到实处？习近平总书记常用的一句话就是建立台账。就是列个表，200多项改革，这个改革由谁来推进？什么时候完成？给我列个表格，到时候是不是完成了，我就和你算账。列问题清单这一条，看起来很简单，但真正落到实处，不容易。比如说高考制度改革，报志愿的方式，说了几年了，改不到位，有人说这么报好，有人说那么报好，结果吵了半天，最后怎么弄，说不清楚。包括大家关心更多的幼升小、小升初，说了多少年，发了多少文件，效果都不好。但是最近两年不太一样了，中央有文件说要教育部落实就近入学。教育部哪一年落实，哪个时间点落实，都是清清楚楚的，落实不了，出了问题，教育部长要承担责任的。那么从上到下都这么做，北京市教委也这么做，就近入学、划片入学必须落实到位，其实就是一个责任的问题。列出问题清单，一项一项对着改，只要认真，事情就会有成效。

第二，查出问题之后怎么办呢？存在着不严不实，要强调教育提高。不严不实是个作风问题，我们讲作风问题，在一定程度上具有普遍性，很多情况没有什么大问题，你说他违纪了吗？还不到违纪的程度，违法了吗？更不到违法的程度，他就是工作作风有问题。怎么办呢？立足于教育提高，促其改进。对于群众意见大，不能认真查改的同志，没有明显改进的，要进行组织调整，该换地方换地方，该免职的免职。那么大家知道，中央最近出台一个文件，很有意思，叫做《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。能上能下，这是通俗的说法，那么现在中央正式文件题目就是能上能下。“能上”没问题，关键是“能下”。“能下”里面明确地标出什么情况下属于“能下”的范畴。组织调整，该调整就调整，针对不严不实的问题，建立制度，立规矩、强化刚性执行。

还有一个问题，要更好地促进事业发展。也就是说，要和现实的工作结合起来。不是说现在要开展“三严三实”专题教育了，那今天不上班，然后一关门，你不来了，我们什么事情都办不了。“三严三实”本来就是针对这些问题、整顿这些问题的，要和促进工作结合起来。特别是领导干部，要和本部门、本单位的整体规划结合起来，不能虚头巴脑，要和你的工作实际结合起来，就是最后那句话，用事业发展的成果来衡量专题教育的成效。“三严三实”专题教育目的是作风建设，作风建设要解决人的问题，解决人的问题是为了什么？要推动工作。所以最后，“三严三实”专题教育开展得好不好，体现在哪儿？体现在你的工作上，有了一个落脚点。

另外，这次“三严三实”在落实的时候，还有一个突出的特点。就是“三严三实”专题教育，它不是一次活动，中央文件里明确这么说的。以前我们讲活动讲的很多，比如说去年的群众路线教育实践活动。这次说“三严三实”不是一次活动，什么意思？那就是长期要坚持的，就是要日常性来开展的，不分批次、不划阶段、不设环节，要各级同步进行，融入到日常的干部学习教育之中。比如说党课、研讨会、中心组学习，那就是日常的、长期是这样的。这就是作风建设的一种思路。习近平讲，要发扬“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲、善始善终、善作善成，不断取得作风建设的新成效。什么叫“钉钉子”精神呢？不是钉子精神，是“钉钉子”的精神，“咔”一锤，钉子没进去，再来一锤，又往下走一走，还没进去，继续来。要持续不断去抓日常教育性活动。

所以我们看，习近平总书记说的深学、细照、笃行，这是他的一个整体要求，最后要达到什么成效呢？三个方面的具体要求：

第一，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果中见成效。前面我们讲了反“四风”、群众路线教育实践活动，要在巩固成果上见成效。

 第二，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见成效。第一个是具体的，第二个就是一个宏观目标了。表现出来是什么？政治生态要见成效，形成一种踏踏实实、又严又实的工作作风。把人的问题彻底解决好，不是一个人两个人，不是一个地方两个地方，而是整个的风气要发生根本性改变，要在这上面见成效。

最后，在真抓实干，推动改革发展稳定上见成效。就是我刚才说的，解决人的问题体现在政治生态上，最后又体现在工作中，要在真抓实干，推进改革发展稳定上见成效，最终实现“四个全面”。