解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事 （3）

三、切实履行好保障国家粮食安全的行业职责

确保国家粮食安全，粮食流通是重要环节，担负着重大责任。各级粮食部门要牢固树立保障国家粮食安全的“首要意识”和“守责意识”，深入推动粮食安全省长责任制的全面落实，切实履行好抓收购、保供给、稳市场的职责，守住管好“天下粮仓”。

千方百计保护农民种粮和主产区抓粮积极性。积极配合有关部门，研究健全粮食主产区利益补偿办法，探索农业补贴与粮食生产挂钩机制，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让产粮多的地方和农民多得补贴，切实做到“让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有积极性”。要不断完善和严格执行国家粮食收储政策，鼓励和支持符合条件的多元市场主体参与粮食政策性收储，做到对农民的余粮应收尽收，保护农民利益和种粮积极性，确保不出现农民“卖粮难”。

加快推进粮食流通能力现代化建设。全面实施国家“粮安工程”建设规划。加强粮食仓储基础设施建设，加快新增千亿斤粮食仓容建设进度，加大对危仓老库的维修改造力度，促进粮食流通现代化。加强粮食储备能力建设，全面落实储备规模，确保储备粮管得住、调得动、用得好。强化粮情监测预警，完善应急供应体系，提高各种应急条件下粮食供应保障能力。加快粮食质量安全保障体系建设，加强粮食质量安全检验检测，大力实施主食产业化和“放心粮油”工程，确保“舌尖上的安全”。

加快实施粮食企业“走出去”战略。继续加强对外交流与合作，积极参与国际粮食市场规则和粮食标准的制定，继续运用和深化APEC粮食安全部长级会议以及APEC粮食安全伙伴关系机制的成果，增强我国在国际粮食领域的话语权和影响力。大力引导和鼓励国内粮食企业“走出去”，重点培育一批具有国际竞争力的大型粮食企业，积极开展粮食仓储、物流、加工、贸易等方面的国际合作，不断拓展保障国家粮食安全的空间，加快构建动态开放的粮食安全保障体系。

把节粮减损作为保障国家粮食安全的重要措施。一是继续实施农户科学储粮工程，帮助农户实现减损增收；二是在粮食仓储企业推广应用储粮新技术、新设备，降低粮食储藏损失率；三是引导粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率；四是推广散装、散运、散卸、散存“四散”物流，降低粮食运输损耗率。此外，要加强爱惜粮食、反对浪费的宣传教育，开展“节约一粒粮”行动，在全社会营造爱粮节粮浓厚氛围，共同为保障国家粮食安全作贡献。

（作者：国家发展和改革委员会党组成员，国家粮食局党组书记、局长）