7年长跑将到终点 BIT如何改变中美投资

7年21轮，中美双边投资协定（BIT）谈判即将到达终点。

据商务部消息，中美两国元首9月25日就继续推进双边投资协定谈判达成重要共识，明确表示要强力推进谈判，加快工作节奏，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

负面清单成为焦点

中美双边投资协定自上世纪80年代开始酝酿。2006年9月，中美BIT成为双方经济战略对话的一个组成部分。2008年6月在第四次中美经济战略对话过程中中美双边投资协定正式启动。

至今，中美BIT为时7年的“长跑式”谈判可谓跨出过几步走：2008年6月17日，中美在第四次战略经济对话中正式启动双边投资协定谈判；一年后的2009年6月17日，中美双方提出各自文本；2013年7月，中美双方首次同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行实质性谈判；2014年初，双方首次进入文本实质性谈判。7月，BIT文本的核心问题和主要条款达成一致。同年12月，双方基本完成双边投资保护协议文本核对；2015年6月，经过十八轮谈判，中美双方首次交换负面清单；2015年9月9日至11日，第21轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。在最新一轮谈判中，双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺，交换了各自的负面清单改进出价。

记者从商务部了解到，自今年六月中美交换首次负面清单出价以来，中美双方谈判团队先后又举行了两轮正式谈判及一系列电话会议，九月份顺利交换了改进出价，均提出了进一步的市场开放举措，改进了负面清单的质量。

“中美投资协定谈判能否取得突破的关键是中方是否能对负面清单做大胆的修改。”美中贸易全国委员会上海首席代表彭捷宁说，他所看到的美国方面拿出的所有负面清单中，都不超过27条。

中国人民大学国际货币研究所执行所长贲圣林透露，今年6月中美首次交换负面清单时，美国的负面清单上有20多项，中国的清单上有超过100项。

“美国觉得中国的负面清单过长。”耶鲁大学杰克逊全球事务学院高级研究员、摩根斯坦利前亚洲区主席史蒂芬?罗奇也这样说。

但商务部研究院研究员白明称，我们的负面清单看起来比较长是因为我们的开放比较细。此外，我国从过去的计划经济到现在的市场经济需要有一个过程，中国又是发展中国家，抗冲击的能力肯定不如美国，如果过于追求负面清单上项目数量的一致，只是形式上的公平，却失去了实质上的公平。

不管内容如何变化，但负面清单制度在中国实施的时间表排定。9月召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议已审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，决定从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。