对外投资提速如何避免产业空心化

改革开放以来，我国经济与世界经济的联系日益加深，已经深度融入了世界经济。

资本输出的空间已经打开

1978年，我国进出口总额206亿元，世界排名第32位。在有据可查的1983年，实际利用外资额22.6亿美元，外汇储备只有1.6亿美元。2001年底，我国加入WTO，当年进出口总额5097亿美元，世界排名第6；实际利用外资497亿美元，世界排名第7；外汇储备2121亿美元，世界排名第2。从2002年起，进出口贸易、利用外资、外汇储备突飞猛进。2013年，进出口总额突破4万亿美元，跃居世界第一；同年，实际利用外资突破千亿美元，达到1078亿美元，仅次于美国位居第2。2006年，外汇储备突破1万亿美元，跃居世界第一，截至目前，已经超过3.5万亿美元，长期稳居世界首位。

由于劳动力成本低廉，近40年来我国一直作为“世界工厂”参与全球分工。然而，随着我国对外投资的快速发展，这一角色正在悄然改变。

2002年对外直接投资为27亿美元。2005年首次超过100亿美元，达到122.6亿美元。2012年底，我国成为世界第三大对外投资国，仅次于美国和日本；对外直接投资累计净额（存量）达5319.4亿美元，位居全球第13位。2014年达到1160亿美元，对外直接投资规模与同期我国吸引外资规模仅差35.6亿美元，这也是我国双向投资按现有统计口径首次接近平衡，如果加上第三地融资再投资，2014年我国的对外投资规模约为1400亿美元左右。这个数据大约高于我国实际利用外资200亿美元，意味着2014年实际对外投资已经超过利用外资的规模，我国已经成为资本净输出国。随着对外投资规模的不断增长，未来十年，“中国资本”有可能取代“中国制造”，成为中国的新名片。

而在产能过剩、外储过高、资源不足、经济增长面临严重挑战的情况下，对外投资定将成为化解这些困难的必由之路。李克强总理多次提出，要推动优质富余产能走出国门，为合作双方营造新的增长点。2014年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。2015年3月国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，目的在于造就一个全方位的包容合作的态势，促进区域相关各国和地区的经济社会发展，为我国利用对外投资带动技术升级和产业升级创造空间。这些重要举措必将加快我国资本输出的速度。